我的就业年轮 同行之铭（三）

  济南市人力资源和社会保障局副局长、市劳动就业办公室主任 黄厚安

  作者：毕京福

  泉城风物温润，儒风浸润全城。千年不竭的趵突泉水，涵养出济南一城谦和内敛、审慎笃行的人文底色，也淬炼出一代代人社就业人规矩做事、严谨履职、精益求精的职业风骨。省会济南，经济体量大、人口基数广、就业结构多元，高校毕业生、下岗失业人员、城乡困难群体、外来务工人员多方交织，就业总量压力与结构性矛盾长期并存，省会就业使命特殊、责任重大、站位关键。

  在山东就业事业接续进阶、提质创优的黄金关键期，黄厚安承前启后、接力履职、勇挑重担。2012年3月，前任贾杰调任新的工作岗位，济南就业工作平稳交接、有序过渡，黄厚安正式出任济南市人社局副局长、市劳动就业办公室主任，全面统筹掌管省会公共就业服务全域工作。彼时，正值党的十八大召开前后，国家明确提出“推动实现更高质量就业”全新战略部署，全国公共就业服务迈入标准化、规范化、精细化转型新阶段。全省就业工作一体统筹、对标提质，政策体系不断完善，服务模式迭代升级，时代发展赋予就业战线全新任务与更高标准。

  黄厚安立足省会定位，紧跟国家大政方针，对标全省工作部署，紧贴济南发展实际，以理念更新引领工作革新，以严实作风夯实民生根基。在2012至2015年这段承上启下、转型攻坚的关键任期内，他守正创新、深耕细作、谋定实干，凭借深厚的业务积淀、成熟的治理思路、务实的工作举措，成为全省就业系统公认业务精湛、善思善谋、作风过硬、实绩突出的优秀同行。

  其人沉稳内敛，品性端方质朴，行事低调踏实，不尚浮华、不慕虚名。多年深耕民生一线的历练，造就了他严谨较真、依规履职、虑事长远的工作特质。原则性强、处事周密、把控严格，对待政策落地、数据研判、基层督导、群众诉求，事事用心、件件把关、闭环落实；工作纪律严明，推进力度扎实，定事必干、一干到底，短板及时整改，细节持续打磨。既有领导干部统筹全局的格局视野，又有民生干部体察冷暖的为民温度，严管队伍不失宽厚，规范治理饱含服务情怀，清正自持、公道正派，在省市两级业务协作、系统内部干部职工之中，广受敬重、深获信赖。

  作为理论素养与实践经验兼备的复合型就业干部，黄厚安勤于钻研、善于总结、长于提炼。立足省会大城市就业治理现实，精准研判新形势下就业工作的难点、堵点与着力点，坚持在实践中思考、在履职中升华。结合高质量就业时代要求与济南工作实践，亲笔撰写理论文章《围绕推动实现更高质量就业，全面提升就业服务水平》，深度剖析大城市结构性就业矛盾，系统阐释服务转型、规范提质、精准帮扶、体系固本的实践路径，全文刊发于《山东就业》2013年第一期。文章立足实际、指导性强，为全省各地优化公共就业服务、推进就业提质升级提供了济南思路、省会借鉴，兼具理论价值与现实示范意义。

  履职全程，他紧扣时代主线，牢固树立“就业是第一民生，服务是第一职责”工作导向，结合济南实际，创新确立“一一三三”总体工作思路，以思想转变破局，以制度建设固本，以服务创新赋能，系统性重构、全方位升级省会公共就业服务运行体系，推动济南就业工作由粗放推进向精细治理、由被动应对向主动服务全面跨越。锚定民生需求，坚守两项刚性服务承诺，以制度约束倒逼作风转变、效能提升。面向城乡求职群众，落实“不挑不拣，24小时内安置上岗”暖心举措；面向城区办事群众，推行“一次告知、两次办结、三次上门”便民服务机制。以明确标准压缩办事时限，以刚性要求优化服务流程，切实打通便民利民堵点，让就业服务更贴心、更高效、更接地气。

  聚焦发展转型，着力推动三大深层转变，破除惯性思维、摆脱路径依赖。由偏重完成量化指标，转向实效导向、精准帮扶、质量并重；由窗口坐等办事，转向网格下沉、主动走访、靠前服务；由阶段性集中攻坚，转向常态研判、全程督导、动态管控。思维之变引领行动之变，模式之变推动质效之变，全面适配新时代就业工作发展要求。

  思路清晰，举措扎实，靶向施策、多点发力，九大务实举措一体推进，全面拉高省会就业服务整体水平。多维开展政策宣讲解读，拓宽宣传渠道，打通政策落地“最后一公里”；深耕创业带动就业，高标准运营大学生创业孵化载体，构建政策、培训、服务三位一体创业支撑体系，夯实创业型城市建设根基；加快公共就业服务标准化改造，优化功能布局，升级服务环境，重塑窗口形象；加大创业担保贷款投放力度，2013年持续扩容增量，以金融活水助力小微发展、个体增收；统筹规范农民工服务保障，健全联动机制，细化管理考核，维护务工人员合法权益；精准聚焦高校毕业生、困难人员、农村劳动力等重点群体，分类施策、分层帮扶，兜牢民生底线；优化职业技能培训布局，整合培训机构资源，贴合产业需求设置实训工种，以技能破解就业结构性矛盾；做实失业人员动态管理，落实服务走访要求，常态化开展帮扶对接，确保服务无盲区、保障无遗漏；固化特色服务品牌，构建“日常招聘不断、专项活动接续、难点攻坚常态”工作格局，春风行动、就业援助、校园服务、创业竞赛、专场招工等活动有序开展，实现全年服务不断档、全覆盖。

  在他的统筹统领、持续深耕之下，济南四级就业服务网络愈发健全，基层平台标准化、信息化建设持续领跑全省；困难群体兜底保障机制稳固完善，零就业家庭动态清零长效坚持；创业孵化、技能提升、劳务协作、供需对接齐头并进，省会就业大盘持续平稳向好。全市就业规范化建设、精细化服务、重点群体帮扶等多项成熟经验，多次在全省行业会议交流推广，济南先后获评全省公共就业服务先进市、就业标准化建设示范单位、创业工作先进集体等多项省级集体荣誉。

  凭借扎实过硬的业务能力、精益求精的工作态度、成效显著的履职业绩，黄厚安先后荣获山东省人力资源和社会保障系统先进个人、济南市民生工作先进个人、全省公共就业服务工作先进工作者等多项官方授予荣誉。每一项荣誉，都是组织的充分认可，是岁月的客观见证，更是数十年扎根民生、躬身实干、无私奉献的最好褒奖。

  立足全省大局，强化上下协同。任职期间，坚决贯彻省人社厅、省就业办各项决策部署，省市联动顺畅、业务衔接紧密、执行落实有力。注重部门协同、区域协作，凝聚工作合力；从严带队伍、正风气、强业务，锻造出一支纪律严、业务精、作风实、服务优的省会就业干部队伍，持续擦亮泉城人社为民服务品牌，为济南就业事业长远发展积蓄坚实力量。

  岁月有序流转，岗位合理更迭。2015年，山东七年就业黄金发展阶段圆满收官，我告别省就业办岗位，受聘履职山东省就业促进会会长，依旧牵挂全省就业同仁。黄厚安坚守泉城就业主阵地，初心不改、履职不怠，一如既往深耕民生、恪尽职守。后期经组织调整，调离人社就业战线，调任济南市审计局局长。岗位虽变，本色未改，严谨务实、清正自律、担当尽责的作风一以贯之，在新的岗位上恪尽职守、勤勉作为，持续彰显一名党员领导干部的责任素养与从政操守。