我的就业年轮——同行之铭（十三）
枣庄市人力资源服务中心主任 吕飞
作者：毕京福
鲁南榴城，枣庄兴业。抱麓衔运、工矿兴业，这座深耕资源、勇毅蝶变的鲁南门户城市，常年行走在产业转型、动能转换的奋进路上。伴随城市结构深度调整，城乡劳动力流动加剧、青年就业诉求多元、转型企业用工迭代，稳就业、优服务、兴创业、强赋能，成为枣庄增进民生福祉、托举城市转型的核心要务。
2013年，立足党的十八大“推动实现更高质量就业”战略部署，全国公共就业服务迈入提质增效、精细治理、创新转型的全新周期。就在这一承上启下的关键节点，吕飞履职枣庄市人力资源服务中心主任，躬身入局资源型城市转型主战场。他视野开阔、谋事长远，善以创新破局、以体系强基、以服务聚能、以实干践责，紧扣幸福新枣庄建设总体布局，立足鲁南转型市情，统筹城乡就业、全域创业、技能提升、基层服务协同并进，凭借出色履职成效屡获各级表彰，以专业化治理、精细化服务、数字化升级，为转型时期枣庄就业事业蓄势赋能，书写了一份贴合地方实情、契合时代要求、经得起历史检验的民生答卷。
吕飞思维前瞻、研判精准，兼具顶层谋划格局与一线实操阅历。深谙枣庄长期以来资源产业偏重、转型阵痛凸显的现实短板，精准研判新时期就业形态之变、供需结构之变、服务模式之变，牢牢锁定高校毕业生、农村转移劳动力、城镇下岗困难群体三大重点人群，聚焦岗位扩容、技能赋能、创业培育、基层筑基四大关键板块，系统构建专业化、均等化、精细化、标准化、信息化五位一体公共就业服务新格局。以理念迭代引领机制革新，以体系完善支撑质效跃升，为全市人力资源服务提质、就业创业工作升级锚定方向、固本强基。
善思善悟、以文载业，是吕飞履职路上鲜明的个人特质。立足枣庄城市转型实践，紧扣公共就业服务改革大势，结合一线治理探索与全域工作实践，他撰写理论力作《创新工作思路，提升服务质量，全力建设乐业枣庄》，刊发于《山东就业》2013年第二期。文章紧扣十八大就业工作新要求，立足鲁南资源型城市转型共性难题，逻辑严谨、举措务实，系统阐释优化就业生态、升级服务能级、夯实民生保障的实践路径，既有理论高度的时代解读，又有贴合工矿转型、城乡统筹、人岗适配的本土实践，扎实的理论研究与创新履职思路，也让他逐步斩获多项行业重磅荣誉，为省内同类转型城市完善就业治理、推进服务升级，输出了可复制、可推广的枣庄经验。
履职数年，吕飞坚持系统施策、多点协同、一体推进，打出稳就业、促创业、强服务、惠民生组合举措，推动枣庄人力资源服务与公共就业工作亮点频出、进位争先。
压实责任链条，让积极就业政策落地生根。健全就业工作联席会议统筹机制，细化年度目标清单，实行季度调度、联合督导、动态通报，层层压实属地、部门、企业三方责任。紧贴枣庄九大产业集群培育、新旧动能转换布局，完善重大项目就业影响评估、重点企业用工保障联动机制，依托工业升级、文旅融合、特色农业、家庭服务等业态拓宽就业空间。深入开展就业政策落地提质专项行动，聚焦小微企业、高校毕业生、灵活就业群体优化扶持条款，精简办事环节、压缩办理时限，强化专项资金闭环监管与绩效考评，确保惠企惠民政策直达一线、精准兑现。
聚力创业引领，释放创业带动就业倍增势能。牵头谋划实施全域创业主题行动，以小额担保贷款为核心抓手，强化资金撬动作用，年度放贷规模稳步攀升，精准帮扶数千名城乡劳动者自主创业。扩容提质创业孵化载体，市县联动布局创业孵化基地、创业园区、特色创业街区，集成政策扶持、场地支撑、技能实训、用工对接、法律咨询一体化配套服务。深耕高校毕业生创业引领计划，梯次培育创业示范平台与创业典型，厚植青年创业土壤，以创新活力激活城市就业内生动力。
锚定技能赋能，夯实高质量就业核心支撑。紧扣全市产业转型用工需求，落地就业培训规划部署，围绕精细化工、高端制造、文旅康养、现代服务等主导产业，动态优化培训专业目录。全面推行培训需求、企业订单、机构供给、群众选课“四单联动”模式，深化校企共建、政企协作，定向开展订单培训、定岗实训、转型再就业培训。常态化开展创业实训进校园、进乡村，从严规范培训机构准入、过程监管、考核退出全流程管理，筑牢培训质量底线，持续壮大技能人才队伍，有效化解结构性用工矛盾。
精准分类施策，织密重点群体就业兜底网络。始终把高校毕业生就业作为民生优先工程，扩容就业见习、基层服务、社区公益性岗位供给，常态化开展校园专场招聘、校企精准对接，健全就业指导、岗位推送、困难帮扶全链条服务。抓实就业援助提质行动，优化困难人员兜底安置机制，严格落实城乡零就业家庭动态清零，一对一建档帮扶、靶向施策。统筹退役军人、妇女、残疾人等特殊群体就业保障，深耕本土劳务品牌培育，推进农村劳动力转移就业组织化、规模化、品牌化发展，拓宽灵活就业、多元增收渠道。
筑牢基层阵地，全域推进公共服务迭代升级。对标全省公共就业服务标准化建设规范，统一业务流程、服务规范、台账管理，常态化开展基层从业人员业务轮训、能力考评，锻造专业化服务队伍。完善市、区、镇、村四级服务阵地布局，补齐基层站点短板，延伸服务触角，打造城区一刻钟、乡村就近化便民服务圈。提速就业数字化转型，搭建全域人力资源信息共享平台，完善实名制就业管理、岗位智能匹配、线上业务办理功能，整合官网、移动端、短信推送、线下网点多元服务载体，实现就业信息全域互通、服务事项一网通办，以数字赋能提升服务均等化、便捷化水平。
深耕服务品牌，畅通人岗精准对接桥梁。常态化打造“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“人社局长校园行”等特色活动，创新跨区域劳务协作、政企专场、社区送岗、乡村巡聘多元模式，把岗位资源、政策解读、求职服务直通园区、校园、社区、乡村，让公共就业服务更贴民心、更接地气、更具温度。
笃行实干结硕果，深耕细作载荣光。在吕飞统筹带领下，枣庄人力资源服务体系日趋完备，创业生态持续向好，技能培训精准赋能，重点群体保障坚实稳固，基层服务阵地全面提质，就业信息化建设走在鲁南地市前列。全市先后斩获全省创业先进城市、公共就业服务标准化先进单位、劳务品牌建设示范市等多项省级集体荣誉，一批改革创新经验在全省人社系统推广交流。凭借锐意进取的工作态度、精益求精的服务理念与成效卓著的工作实绩，吕飞先后获评全省人社系统先进个人、全市转型发展先进工作者、就业服务创新标兵等多项荣誉称号，深厚的专业素养、务实的工作作风与坚守为民的初心，让他赢得系统同仁与广大群众的广泛认可。
一城有一城的转型使命，一域有一域的服务底色。枣庄，因转型而新生，因实干而图强。在资源型城市爬坡过坎、聚力跃升的关键阶段，吕飞以中心主官之责，立足鲁南、深耕枣庄，以创新解难题、以精细优服务、以实干护民生、以长远谋发展，在改革变局中稳大盘，在转型征途上固根基，为乐业枣庄建设注入持久动力。
时光不负耕耘，年轮铭记初心。齐鲁就业奋进长路上，一代代就业人接力坚守、同向同行。吕飞以思致远、以行致远、以情致远，用改革创新的魄力、精益求精的定力、扎根民生的温情，在鲁南就业发展史册上，留下了专注服务、锐意革新、笃行尽责的专属印记，岁月淬炼愈显厚重，行业同行久为铭记。