我的就业年轮——同行之铭（十五）
东营市劳动就业办公室主任 辛雁冰
作者：毕京福
黄蓝交织铺展滨海壮阔画卷，齐风古韵滋养河口灵秀大地。东营坐拥大河奔涌的开阔气度，兼具滨海开拓的进取精神，依托石油底蕴筑基兴业，凭靠务实风骨聚力民生。地处黄河三角洲高效生态经济区核心地带，时代浪潮浩荡奔涌，《就业促进法》全面落地施行，这座滨海新城迈入产业迭代升级、城乡统筹共进、公共服务提质跃升的全新发展阶段。辛雁冰履职东营市劳动就业办公室主任，驻守就业经办核心前沿阵地，扎根油城沃土，心系全域万家民生，主抓就业统筹调度、惠民政策落地落实、务工群体权益保障、困难群众精准帮扶、基层服务体系建设等重点工作。他眼界开阔思路明晰，运筹帷幄思虑周全，履职勤勉务实，处事沉稳有度，怀揣滚烫初心与厚重使命，带领全市就业经办队伍锐意进取、迎难而上，在黄河三角洲蓬勃崛起的壮阔征程中，筑牢坚实民生根基，守护一方百姓安稳从业、顺遂生活。
深耕履职征程之中，东营始终锚定民生至上发展理念，将稳就业、优服务、保务工、维权益置于城市发展核心位置，高位统筹谋划，全域协同发力。辛雁冰紧跟党委政府战略部署，联动各方职能部门，搭建协同联动、高效运转的工作架构，细化就业目标任务，推动各项政策精准直达，持续优化升级公共服务，倾心倾力帮扶重点群体，全力维护规范和谐的劳动关系。长久潜心耕耘，东营就业整体态势平稳向好，各项核心业务指标稳居全省第一梯队，就业质量稳步攀升，民生保障根基愈发牢固。辖区城镇新增就业总量连年递增，阶段性峰值达到3.92万人，创下政策实施周期内历史新高；城镇登记失业率长期严控在1.9%以内，始终处于全省低位区间，精准详实的数据，真切彰显出东营出众的就业治理水平，以及扎实深厚的民生保障实力。
恪守民生保障底线，精细推进困难群体就业援助专项工作。区域内常态化开展城乡零就业家庭专项帮扶行动，建立一户一档精细化台账管理机制，实施全域动态排查、实时跟踪跟进，构建闭环式全流程帮扶体系，率先实现存量全面清零、新增动态消零，牢牢守住特殊群体就业兜底防线。持续推动公共就业服务向基层延伸下沉，拓宽服务辐射覆盖面，健全市、县区、街道、社区四级贯通一体的服务网络，补齐基层服务站点软硬件短板，不断拉近服务与群众之间的距离，让城乡居民足不出属地，便可轻松办理求职咨询、业务申报、政策申领等各类事项，尽享便捷普惠、贴心周到的就业服务。依托广饶、河口先行探索实践，积极打造城乡一体化就业崭新模式，打破地域阻隔与城乡界限，实现就业岗位互通共享、职业技能同步培训、公共服务均衡覆盖，淬炼形成一套可借鉴、可复制、可推广的成熟实践经验，为全市全域推进城乡就业一体化建设铺稳前行道路。
立足本土产业实际，系统搭建全方位多层次农民工服务保障体系。东营工业集群集聚壮大，外来务工人员规模庞大，农民工服务保障工作任务繁重，责任意义深远。辛雁冰牵头完善农民工工作联席会议制度，明晰各部门职责权限，细化协同推进举措，出台多项专项实施方案，构筑上下联动、多方协同、齐抓共管的工作格局。紧盯务工群体最为关切的薪酬兑付、规范用工、社保保障核心诉求，常态化开展用工秩序专项整治行动，严肃排查整治拖欠薪资、违规用工等各类隐患问题。精准补齐保障短板，优化农民工工伤、医疗参保相关政策，降低参保准入门槛，简化业务经办流程，从根源上消解外来务工人员从业顾虑。积极联动司法、教育、卫健、工会等多方力量，常态化开展政策宣讲、法律援助、人文关怀、便民服务等系列活动，持续优化营商务工环境，维系融洽稳定、和谐有序的劳动关系。
紧跟区域发展节奏，深度融入黄河三角洲全域开发建设布局。紧扣东营争当区域高质量发展排头兵的目标定位，践行新时代发展理念，严格践行就业促进相关法律法规，坚持稳中求进、提质增效的工作导向，精准找准就业工作与城市发展深度融合的契合支点。依托产业扩容升级带动就业规模持续增长，凭借充分就业赋能城市蓬勃振兴，形成双向助力、互促共进的良性发展格局。理性研判不同阶段就业突出问题，从容应对结构性用工矛盾、高校毕业生就业压力攀升、务工群体长效服务机制有待完善等现实挑战，提前预判风险走向，科学拆解年度工作任务，层层压实各级工作责任，靶向施策精准破局，全力保障全市就业形势平稳运行、可控向好。
着眼长远提质赋能，创新推行“五个落实”常态化工作机制，驱动就业事业稳步前行、层层进阶。逐级压实督导考核责任，完善基层激励考评体系，充分激发就业系统全体工作人员干事创业的内生动力；全面落地惠企利民各项举措，精简审批办事流程，推动降费减负、社保补贴、创业扶持等政策快速兑现，切实惠及中小微企业、失业人员与灵活就业人群；严格规范就业专项资金管理使用，科学优化资金支出结构，强化全流程监督考评，夯实公共就业服务阵地根基，壮大职业技能培训配套设施；加速人力资源市场标准化、信息化、一体化建设进程，扩充技能培训资源，丰富多元服务载体，全方位提升公共就业综合服务承载力；健全失业动态监测预警机制，深度发挥失业保险兜底保障作用，拓宽保障覆盖范围，密切监测企业用工动态，稳妥做好人员分流安置工作，从源头防范化解各类失业风险。
聚力完善制度架构，循序渐进构建现代化全域就业治理新格局。统筹兼顾当下实务推进与长远体系建设，稳步搭建城乡统一规范的就业服务制度体系，不断扩大社会保险参保覆盖面，用心回应被征地群众、灵活就业人员各类社会保障诉求。严格依照劳动就业法律法规，常态化规范企业用工行为，固化农民工长效维权保障机制，放宽办事准入条件，精简优化经办流程，倾力打造公平公正、规范有序、温暖和睦的优质就业发展生态。
辛雁冰深耕就业经办一线多年，业务积淀深厚，实践阅历丰富，熟练通晓全链条工作流程，深切熟知基层民生百态。凭借恪尽职守的工作态度与亮眼丰硕的履职成效，先后获评全市人社系统先进个人、民生工作先进工作者、就业服务标兵等多项官方荣誉，历年工作考核均获评优秀等次。他品行端正磊落，工作作风清廉质朴，为人谦和低调，甘于默默奉献，是东营就业战线当之无愧的中坚力量，亦是行业履职争先的优秀标杆。
潜心耕耘不负时光，躬身实干尽显担当。辛雁冰兼具统筹全域发展的开阔眼界，怀揣扎根基层体恤民情的赤诚情怀，行事深思熟虑沉稳有度，履职脚踏实地不尚浮华。始终站位区域发展大局，时刻牵挂普通百姓冷暖，在黄河三角洲日新月异的奋进岁月里，以精准政策稳固就业大盘，以温情服务润泽万千民生，以健全体系夯实事业根基，以责任担当守护社会安宁，坚守岗位倾情付出，为油城就业事业长久发展注入源源不绝的鲜活力量。
百川汇海方成浩瀚，岁月留痕镌刻初心。一方水土涵养一身风骨，一份坚守铸就一路荣光。辛雁冰坚守从业初心从未懈怠，践行岗位职责步履坚定不息，以日复一日的实干筑牢就业根基，用满腔热忱守护民生幸福。一段段同心攻坚、砥砺前行的奋斗历程，映照出基层就业人的使命担当与无悔坚守，在齐鲁大地恢弘壮阔的就业发展长卷之中，定格下黄河口就业人谦和从容、深耕实干、心怀暖意、久久笃行的鲜明精神印记。