我的就业年轮——同行之铭（十七）

  烟台市人力资源和社会保障局调研员 申秀珍

  作者：毕京福

  碧海涵清光，仙山凝灵韵，胶东大地钟灵毓秀，千年文脉源远流长。烟台枕山临海，沐黄海浩荡长风，承港城开放气韵，兼具山海相融的辽阔胸襟，亦藏深耕民生的质朴情怀。厚重绵长的地域文脉滋养为民本心，奔涌不息的海洋气魄淬炼履职担当，一代代人社工作者扎根乡土、心系万民，在民生赛道上默默耕耘，接续奋进。申秀珍，中共党员，大学学历，深耕烟台人社工作多年，自一九九七年开始全面牵头统筹市域各项就业重点任务，后续任职烟台市人力资源和社会保障局调研员。数载光阴倾注民生就业前沿阵地，赤诚初心守护一方百姓安居乐业，她兼具巾帼胆识与坚韧魄力，行事周密审慎，工作作风清廉端正，待人温婉谦和有礼。深耕政策统筹研判、市场形势分析、援企稳岗助企、特殊群体兜底帮扶、基层服务网络搭建、创业就业提质升级诸多领域，引领全市就业工作队伍凝心聚力、奋勇争先，在波澜起伏的改革发展进程里稳定就业大局、筑牢民生防线、促进社会和谐，以扎实履职践行党员干部忠诚履职、实干担当、初心不渝的时代使命。

  深耕履职岁月之中，申秀珍始终站位全省发展全局，坚定不移贯彻国家方针政策，落实省人社厅、省就业办各项工作部署，牢牢恪守就业优先核心战略。以高远政治视野谋划区域就业长远布局，用精准务实举措破解行业发展瓶颈，依靠完善长效机制夯实民生保障根基。立足全域推进就业一体化治理建设，积极联动发改、财政、教育、工会等职能部门构建协同体系，推动市县两级全面设立就业促进专项议事机构，常态化运行就业工作联席会议制度，定期研判就业整体态势，协同化解企业用工各类难题，打通政策落地执行中的阻碍与壁垒。紧跟城乡融合时代步伐，牵头推动全市十四个县市区全面落地城乡统筹就业试点改革，彻底破除长久以来城乡就业二元化格局，统一就业管理制度规范、公共服务执行标准、职业技能培训体系、创业扶持相关政策，让城乡全体劳动者拥有平等择业机遇、均等公共服务资源、同等合法权益保障。同步搭建刚性绩效考核框架，将城镇新增就业人数、惠企政策落地成效、困难群体帮扶实效、失业风险防控力度等核心指标，纳入地方政府民生工作实绩考核范畴，层层压实属地管理责任，逐级传导奋进实干压力。常年把就业民生项目纳入全市重点为民实事清单，高位统筹推进实施，闭环督导落地见效，以制度化、常态化、体系化建设，为烟台就业事业平稳有序、高质量前行筑牢坚实组织支撑。

  久久耕耘深耕一线，点滴实干结出累累硕果。经由她系统统筹、全域谋划、扎实推进，烟台就业基本盘不断稳固壮大，行业发展质量持续稳步攀升。十一五发展周期内，全市累计新增城镇就业75万人，完成农村富余劳动力转移就业17万人，就业整体规模实现跨越式突破；城镇登记失业率长期稳定控制在3.4%以内，始终处于全省优良水平。市域就业工作连年在省级综合考核中位列前茅，先后斩获全国再就业工作先进单位等重量级国家级荣誉，烟台民生就业保障根基愈发稳固扎实。

  历经时代风雨洗礼，始终勇毅直面攻坚挑战。面对经济周期波动起伏、产业结构深度迭代、劳动力市场动态变化催生的多重就业压力，她从容笃定、前瞻预判趋势规律，紧密贴合烟台制造业根基雄厚、外向型经济活跃、人员流动频次较高的城市特质，持续优化升级适配本土发展的积极就业政策体系。二零零七年结合市域实际发展现状，牵头制定市级就业专项实施方案，配套八项精细化扶持细则，拓宽政策帮扶覆盖人群，上调岗位补贴标准，扩充社保补贴额度，全方位延伸政策惠及半径，大幅提升民生保障精准化水平。多方汇聚整合民生保障资金，统筹财政专项预算、失业保险基金调剂、上级专项补助多重资源，十一五期间累计投入再就业专项资金4.4亿元，切实惠及五万余名城乡失业人员，以资金力量托举万千家庭安稳生活。

  二零零八年国际金融危机席卷市场，实体经济遭受强烈冲击，企业经营步履维艰，岗位波动幅度加大，各类就业风险集中凸显。申秀珍第一时间深入产业园区、重点骨干企业、乡镇基层村落走访调研，精准预判市场用工潜在风险，迅速落地推行“五缓四降三补”援企稳岗配套政策。短短两年时间，累计助力880户经营困难企业走出发展困境，为各类企业减免社保缴费负担超10亿元，稳定各类就业岗位25万个，凭借扎实有力的实干举措对冲经济下行带来的冲击，稳稳守护烟台就业民生大局。

  常怀悲悯为民之心，坚定不移守好民生保障底线。申秀珍始终将困难群体就业帮扶工作摆在核心位置，全域打造全覆盖、精细化、闭环式就业援助长效运行机制。倾力推进大龄失业人员专项帮扶行动，建立困难群众筛查认定、分层精准施策、动态跟踪管控、全程跟进服务完整工作链条。创新推行零就业家庭卡片化精细管理模式，严格遵循发现即核查、核查即帮扶、帮扶即稳岗的工作准则，累计助力三千余户零就业家庭实现家庭成员稳定就业，长期维系城乡零就业家庭动态清零良好态势。陆续发放社保补贴、岗位补贴共计2.3亿元，温情帮扶1.6万名大龄失业人员、低保特困群众顺利实现就业增收，安稳度过日常生活。

  针对高校毕业生、被征地农民、农村转移劳动力等重点群体分类施策，搭建青年求职供需对接专属平台，培育打造百余家市级就业见习示范基地，助力青年学子顺利踏入职场、稳步成长成才。全面落地就业信息村村通建设工程，让优质岗位资源直达乡村基层，助力农村劳动力就近就地务工、有序外出增收。全市大中专毕业生就业率常年稳居全省第一梯队，城乡劳动力就业格局均衡协调，百姓持续稳定增收，民生幸福底色愈发浓厚。

  聚力夯实基层根基，全方位拔高公共就业服务综合能级。她高度重视就业服务标准化、信息化、一体化建设进程，坚持硬件设施升级与专业服务提质双向同步推进。统筹拨付1.9亿元资金，高标准改扩建市级人力资源综合市场，推动各县市区人力市场全部完成规范化达标建设，在省内率先构建市域一体化一站式公共就业综合服务体系。用心打造烟台智慧就业特色服务品牌，搭建市、县、街道、社区四级互通互联的就业信息网络，实现政策查询解读、岗位精准匹配、业务线上办理全域畅通便捷。持续建强基层劳动保障服务阵地，全市一百六十一个镇街、四百一十九个社区全部建成标准化服务站点，所有行政村配齐专职劳动保障协理人员，真正做到就业服务下沉基层、延伸末梢、覆盖全域。同时率先在省内推行政府购买职业技能培训服务模式，紧扣烟台主导特色产业，开展订单式、定向式、定岗式专项技能培训，严抓培训质量管控，紧盯实际就业转化率，累计助力十余万名城乡劳动者提升专业技能，有效化解长期存在的结构性就业矛盾。

  深耕创业带动就业，激活区域就业内生源源动力。紧跟国家扩大就业规模、创业赋能就业的顶层战略布局，立足烟台区位优势大胆探索、先行创新，搭建全链条一体化创业扶持发展生态。全面普及SYB标准化专业创业培训，将创业指导服务、专项扶持政策、实操实训资源延伸至城乡社区与乡间村落。创新打造立体化全方位创业服务体系，强化创业担保贷款发放、创业场地孵化培育、专项资金扶持助力、全程一对一指导保障，布局搭建多层级创业孵化载体，全市建成42处标准化创业孵化平台，大力扶持中小微企业蓬勃发展，依托创业业态扩容，带动海量城乡劳动力稳定就业。凭借突出亮眼的工作成效，烟台顺利获评全国首批国家级创业型城市，市域之内创业氛围浓厚、就业渠道宽广，形成互促共进、源源不断的良好发展态势。

  岁月磨砺淬炼赤诚初心，躬身实干不负朝夕韶华。多年扎根就业一线潜心耕耘，申秀珍以改革思路破解发展难题，以责任担当稳固民生大局，以脉脉温情润泽万千民心，以执着坚守践行使命初心。个人先后获评全省就业工作先进个人，经山东省政府批准荣记二等功，诸多特色工作经验与亮眼履职成效，尽数载入烟台人社发展史册，用精准详实数据、务实有力举措、沉甸甸荣誉成果，书写胶东大地稳就业、保民生、促和谐的精彩答卷。

  山海铸就温润气度，时光沉淀优良品格。烟台辽阔包容的山海风骨，雕琢出她严谨细致、从容干练、低调务实、清正谦和的行事风范；常年驻守民生一线默默履职，涵养出她温润谦和、初心不改、恪尽职守、甘于奉献的家国情怀。

  流年镌刻专属就业年轮，赤诚丹心奔赴绵长民生征程。齐鲁大地就业战线薪火绵延、接力奋进，申秀珍以巾帼柔肩扛起千钧民生重任，用精细深耕筑牢长久就业根基，凭实干创新助推城市高质量稳步前行。履职奋进的身影深深融入胶东城市发展脉络，在波澜壮阔的山东就业发展长卷之中，镌刻下胶东巾帼就业人温润笃定、笃行精进，历经时光淬炼、经得起历史考量的独特时代印记。