我的就业年轮——同行之铭（二十二）

  济宁市劳动就业办公室主任 徐保国

  作者：毕京福

  儒风千载浸润任城，运河千里澄澈初心。济宁坐拥孔孟故里文脉，承续千年漕运底蕴，一方水土民风醇厚质朴，一众干部履职笃实担当。世纪交替的特殊节点，国有企业改制纵深推进，大批企业职工分流转岗，城乡就业格局迎来深度重构。新旧体制交替碰撞，各类历史遗留问题交织叠加，民生保障压力层层凸显，鲁南大地就业事业踏入攻坚克难、负重奋进的艰难征程。二零零零年伊始，徐保国临危受命，肩负重任出任济宁市劳动就业办公室主任。于局面艰难之时梳理纷乱局面，在发展困境之中振兴民生事业，凭借刚毅果敢的魄力革除积弊沉疴，怀揣赤诚滚烫初心扎根民生前沿，以务实尽责的担当破解各类发展阻碍。深耕就业经办核心阵地多年，投身职工再就业攻坚、人力资源市场提质升级、抗震救灾对口支援、国家级创业型城市创建等一系列重大工作，始终勇立时代潮头，履职成效卓著斐然。个人先后获评山东省就业工作先进个人，经山东省政府批准荣记个人一等功，以长久深耕与勤勉奉献，在鲁南城市转型发展进程中，书写下风骨坚毅、底蕴厚重、广为业界称颂的动人就业篇章。

  上世纪九十年代末至新世纪初期，国内市场经济加快转型步伐，大批工矿企业关停重组，在岗职工集中离岗待业，做好再就业安置、筑牢民生保障防线，成为关乎全局、重中之重的核心民生任务。彼时济宁就业经办体系基础薄弱，运行机制滞后陈旧，人员队伍松散乏力，整体发展背负沉重包袱。单位内部七十余名工作人员岗位职责混杂，日常工作纪律松弛散漫；下辖多家基层分支机构，两家长期经营亏损、业务停滞不前，积攒诸多陈年难题；四十余套职工配套宿舍，因多方权属纠纷常年闲置搁置，迟迟无法交付使用，干部职工心中存有诸多诉求，各类矛盾亟待化解；市级人力资源市场徒有框架规模，配套服务功能残缺，供需对接渠道阻滞，全然无法满足大规模人员求职安置的现实需求；办公场地设施老旧简陋，业务保障能力薄弱受限，整体工作陷入步履维艰、停滞被动的窘迫境地。

  面对盘根错节的复杂局势与日积月累的棘手难题，徐保国心怀责任不推诿，直面困境不退缩，处理事务不敷衍，攻坚前路不绕行。他深知就业工作紧扣改革发展大局，维系千家万户日常生计，牵动区域社会和谐稳定，想要扭转低迷现状，必先凝聚团队人心，谋求事业发展，必先夯实内在根基。上任之初，他深入各个科室走访调研，下沉基层站点摸排真实情况，组织座谈聆听干部心声，全面梳理各类矛盾症结，分清工作轻重缓急。主动向上对接汇报，积极争取政策扶持与资金助力，横向联动住建、国资、房管等职能部门协同发力，合力破解长久遗留困局。对内严肃整顿工作风气，清晰划分岗位权责，重新搭建规范有序的管理体系。以雷厉风行的务实举措整治行业乱象，用温润暖心的处事方式凝聚团队力量，顶住层层外界压力，逐项击破工作堵点，历经数载不懈耕耘，曾经涣散低迷的就业队伍精神面貌焕然一新，滞后杂乱的工作局面得到彻底扭转。

  经过系统化整治与规范化建设，积压多年的疑难杂症悉数妥善处置。权责明晰、奖惩有度的内部管理制度全面落地推行，队伍工作作风严谨端正，全员干事创业氛围昂扬浓厚；陷入亏损困境的下属单位完成整合改制，顺利实现扭亏脱困，步入标准化常态化运转轨道；搁置许久的职工宿舍顺利交付入住，切实解决干部职工后顾之忧，极大凝聚团队向心力与集体归属感；高标准推进人力资源市场规范化、制度化建设，完善市场交易流程，打通岗位供需通路，全面升级综合服务效能，彻底改变有场无市的落后局面，打造成为辐射鲁南区域的再就业核心枢纽；全面修缮办公院落环境，更新配套业务设备，优化便民服务场景，硬件设施与服务水平同步提档进阶，为济宁就业事业长远稳健发展，筑牢坚不可摧的根基。

  彼时全省上下同心协力，统筹推进再就业攻坚工作，各地步调协同一致，携手共渡改革发展难关。我常年负责全省就业工作统筹调度与一线督导，频繁奔赴各地实地调研指导，与徐保国并肩协作、同心共事，朝夕相伴结下情谊深厚、绵长真挚的齐鲁同袍之缘。他为人忠厚赤诚，品性谦和质朴，行事沉稳从容，谋划工作眼光长远，驾驭复杂局势的综合能力尤为出众。开展工作从不固守固有模式，不拘泥陈旧经验，紧密结合济宁本土产业布局、运河沿线劳务特色、城乡人口实际结构，因地制宜谋划发展路径，严格对标全省统一工作部署，精准落地各项惠民利民政策，用心打造独具鲁南特色的就业工作亮点。每一次业务统筹调度、实地现场督导、行业经验交流，他都对辖区工作底数了然于心，推进举措扎实落地，工作思路贴合实际，履职作风扎实过硬，德才兼备内敛低调，收获全省就业系统同仁一致敬重与由衷信赖。

  始终牵挂寻常百姓冷暖，矢志坚守民生保障底线。企业改制浪潮之下，大龄失业人员数量庞大，其中4050群体年纪偏大，专业技能匮乏，择业渠道狭窄，家庭生活负担沉重，是改革阶段民生兜底帮扶的重点对象。徐保国牵头搭建专项长效帮扶体系，深挖公益性岗位存量资源，拓宽基层就近安置路径，精准落实社保补贴、岗位扶持、就业援助全链条保障政策。健全全域闭环式就业援助工作机制，坚持常态化动态排查摸排，建立一户一档精细化管理台账，推行全程跟踪跟进式兜底服务，始终坚守零就业家庭动态清零工作底线。整个十一五发展周期内，全市累计帮扶3.7万名就业困难人员顺利实现再就业，稳稳托举改革转型时期的民生保障底线，助力万千家庭安稳度日，生活无忧。

  危难时刻彰显家国大义，千里驰援灾区践行初心使命。二零零八年汶川遭遇特大地震，山河受损满目疮痍，灾区百姓生活陷入艰难。遵照全省统一工作安排，徐保国主动请缨奔赴一线，挺身而出勇担重任，第一时间组建济宁就业援助专项队伍，带领业务骨干与优质用工企业，远赴北川受灾地区开展对口劳务帮扶工作。彼时灾区余震频发不断，地质灾害隐患众多，工作环境艰苦恶劣，他全然不顾自身安危，深入群众安置帐篷，走遍各个受灾村镇，细致摸排当地群众务工意愿，耐心宣讲就业扶持政策，精准推送优质就业岗位。在简易工作场地不间断开展专场招聘活动，累计发放各类政策宣传资料万余份，接待群众咨询1400余人次，圆满完成劳务精准对接、群众就业安置、灾区民生帮扶各项任务，以胸怀天下的家国大义，彰显山东就业干部心怀大爱、无私奉献的宽阔格局。

  紧抓时代政策发展机遇，奋力开启创业富民崭新华章。金融危机过后，国家大力推行创业带动就业核心战略，济宁顺势抢抓发展机遇，成功入选国家级创业型试点城市。创业城市创建工作没有现成范例参照，没有成熟经验借鉴，所有工作皆从零探索起步。徐保国毅然扛起牵头推进重任，精准研判鲁南区域产业发展特征，统筹市域全域顶层规划设计，出台系统化创建实施方案，全面实施能力素养提升、创业载体培育、公共服务优化、创业氛围赋能六大攻坚行动，依靠体系化、项目化推进模式，全域纵深铺开创业城市建设工作。

  勇于开拓思路大胆创新，在全国率先打造“四部一站一市场”特色创业服务运行模式，高标准搭建一网两库信息化就业创业综合平台，率先上线专业创业素质测评系统，补齐基层服务体系短板弱项。快速构建市、县、乡镇三级全覆盖的创业服务网络，针对职工、高校毕业生、返乡创业群体、农村富余劳动力分类施策精准扶持，大范围开展SYB标准化创业培训、优质项目孵化培育、专业导师一对一帮扶，叠加创业担保贴息、经营场地减免、专项资金补贴多重政策优势，全方位培育滋养适宜大众创业的肥沃土壤。助力职工自主兴业创业，带动城乡群众就近就业增收，一个个鲜活励志的创业典型，一桩桩温暖人心的民生实事，真切见证济宁就业创业生态蓬勃崛起，欣欣向荣。

  经年深耕实干收获累累硕果，悠悠岁月见证履职璀璨荣光。多年不懈耕耘奋进，济宁就业事业实现跨越式蜕变升级。十一五期间，全市累计新增城镇就业43.7万人，有序转移农村富余劳动力57.7万人，一组详实厚重的数据，记录下改革岁月里全体就业人的艰辛付出，支撑济宁平稳度过国企改制阵痛期，筑牢区域民生长久稳固的发展根基。

  徐保国坚守理想信念笃定不移，从政生涯恪守清廉纯粹本色。他党龄深厚信仰坚定，日常为人朴实低调，自我要求严苛自律，履职一生清正奉公。扎根矛盾集中、任务繁重的就业一线，负重前行从不诉说艰辛，直面攻坚从不畏惧挑战，团队管理条理清晰，政策执行坚决有力，体恤下属关爱群众。处事公道坦荡，待人宽厚真诚，看淡世俗虚名，不追浮华功利，凭借坚定纯粹的政治素养、精湛扎实的业务本领、优良端正的工作作风，成为新世纪鲁南就业战线极具影响力的标杆人物。

  泗河悠悠长沐儒风，运河滔滔映照丹心。时代风云几度更迭，改革征程岁月峥嵘。每一座城市都肩负专属使命，每一方地域皆承载独特担当。徐保国于危难之际挺身而出，整顿队伍安定民心，培育市场赋能发展，千里援建情暖灾区，深耕创建铸就伟业，手握一等功臣的责任与荣光，谱写孔孟之乡就业人奋勇拼搏、倾心为民的壮丽诗篇。

  悠悠年轮镌刻奋斗足迹，漫漫岁月铭记同行初心。齐鲁大地就业征程薪火永续，风雨并肩结下的真挚情谊岁岁绵长。徐保国凭扎实实干立足岗位，以开拓创新成就事业，怀仁爱之心普惠民生，靠笃定前行奔赴远方。在广袤运河沃土之上，留下一段逆势奋起、实干兴业，历经时光淬炼、经得起历史推敲的鲜明就业印记，深深镌刻在齐鲁同行记忆之中，熠熠生辉，久久流传。