我的就业年轮——同行之铭（三十六）

  临沂市人力资源和社会保障局原局长 丛军

  作者：毕京福

  沂蒙叠翠擎日月，沭水奔涌润沧桑。临沂踞鲁东南腹地，雄襟山海，辐辏八方，是齐鲁大地幅员辽阔、人口鼎盛的第一大市，更是浸染红色血脉、赓续革命精神的英雄老区。水乳交融、生死与共的沂蒙精神，化作这片土地最深沉的精神底色，滋养一方水土，淬炼从政风骨，孕育出老区干部心系苍生、坚韧不拔、吃苦耐劳、无私担当的精神禀赋。临沂乡土广袤，农众富庶，农村劳动力储量丰厚，历来是全省劳务输出核心重镇，亦是统筹城乡就业、织密民生保障网络任务最为繁重、覆盖面最为宽泛的市域。就业战线绵长，工作体量浩大，民生诉求多元，守护万家安稳，始终是沂蒙人社人肩头沉甸甸的使命与责任。

  丛军履职临沂市劳动和社会保障局局长之时，恰逢时代浪潮滚滚向前，城镇化建设大步迈进，农村富余劳动力大规模跨区域流动，国企改制纵深推进，农民工群体日渐壮大崛起，基层公共服务体系亟待完善夯实。生在红色热土，长沐老区新风，丛军深植家国为民情怀，传承沂蒙干部务实肯干、迎难而上、善谋善为、不慕浮华的优良作风。其人品性温厚端方，行事坦荡磊落，胸襟开阔有格局，思路清晰有远见。执掌一方人社大局，履职有魄力、推进有章法、创新有胆识、落地有实效。立足临沂人口大市、革命老区、劳务强市三重独特区位禀赋，始终把百姓疾苦、群众冷暖置于心中最高位置。直面就业基数庞大、劳务治理繁杂、基层基础薄弱、民生期盼殷切的重重考验，从不畏惧困难，从不回避矛盾，深耕一线久久为功，坚守初心实干笃行。以改革破局解难题，以实干筑牢就业根基，以温情守护万千民生，全方位推动市域就业创业提质增效、劳动关系和谐稳定、社会保障兜底护航、劳务产业做强富民，为沂蒙老区稳就业、促增收、惠万民、固安宁，构筑起坚不可摧的民生屏障。

  主政沂蒙人社数载光阴，丛军始终站位全省事业大局，恪守民生为本、执政为民的坚定信念，承袭老区干部默默耕耘、躬身为民、务求实效、低调务实的行事准则。所有施政举措皆贴合老区实情，扎根基层土壤，回应百姓心声。面对市域就业范围广、服务链条长、工作压力大的现实境况，他坚持靠前指挥调度，亲临一线督导落实，既拥有统筹数百万劳动力就业布局的宏大视野，亦怀揣体恤务工群众奔波辛劳的细腻温情。既有稳住全域就业大盘、守护一方社会祥和的坚定定力，更有敢为人先、大胆探索、突破桎梏、开拓新路的创新气魄。引领全市人社队伍凝心聚力、负重攻坚、争先创优，将沂蒙精神深度融入就业民生各项工作，化作履职前行不竭动力。

  彼时临沂商贸繁荣，零工市场活跃，外来务工人员络绎不绝，万千漂泊劳动者长期面临租住杂乱、居所简陋、生活成本高昂、居住环境恶劣、人员管理松散等现实困境，异乡打拼之人居无定所、辗转流离，成为当时民生领域突出短板。看在眼里，记在心头，丛军以老区干部独有的为民初心与责任担当，情系务工游子，倾力纾困解忧，在全国率先打造推行农民工一元公寓普惠服务新模式。立足公益属性，坚守利民初心，整合闲置楼宇资源，科学统一规划布局，标准化改造建设，精细化常态运营管理。公寓内部设施完备齐全，居所整洁干净，安防规范有序，配套服务周全贴心。务工人员每日仅需一元费用，便可安稳入住、落脚休憩、栖身安家，大幅缩减外来劳动者生活开支，彻底扭转漂泊无依的窘迫处境。同步规范流动人口秩序，补齐基层治理短板，让奔波在外的建设者真切感受城市暖意、人社温情、老区大爱。

  这一项源自沂蒙大地、扎根基层民生、饱含人文温度的创新举措，接地气、暖民心、可复制、能推广，精准破解全国多地流动人口安居难、服务弱、治理难的普遍性难题。昔日作者陪同原国家劳动和社会保障部农民工司司长汪志洪深入临沂实地调研，走访察看一元公寓整体规划、建设标准、运营机制、服务体系与日常管理全貌。国家调研组高度赞许临沂立足老区实际、情系基层群众、锐意改革创新、用心深耕民生的务实举措，高度认可此项举措蕴含的深厚民生价值、卓越治理成效与广泛示范引领作用。

  自此，临沂农民工一元公寓先进经验全面梳理提炼，在全国人社系统大力推广普及，成为全国关爱农民工群体、完善安居保障、精细化治理流动人口的标杆典范。一抹沂蒙底色，一套老区方案，走出齐鲁山川，辐射大江南北，为全国健全农民工公共服务体系、优化民生保障供给、提升基层治理水平，贡献出独树一帜、历久弥新的沂蒙力量。

  厚植红色精神根基，聚力壮大劳务富民支柱产业。依托临沂劳动力资源充沛、外出务工历史悠久的天然优势，丛军高位谋划、系统布局，全力推动农村劳动力有序流转、规范输出、规模化发展。搭建跨区域劳务协作对接桥梁，推动劳务输出走向组织化、规范化、品牌化发展道路。同步配套开展职业技能专项培育、劳动权益全程守护、创业扶持精准赋能、人文关怀暖心相伴，构建农民工全周期、全链条、全方位服务保障体系。让沂蒙儿女走得出家门、稳得住岗位、挣得到收入、守得住保障，将劳务经济打造成为群众增收致富、赋能乡村振兴的核心支柱产业。

  统筹全域城乡就业格局，始终锚定民生至上、稳字当头核心方向。持续完善市、县、乡镇、村居四级贯通联动的公共就业服务网络，倾力升级基层服务阵地，配齐硬件设施设备，统一规范业务经办流程，打通就业信息互通共享渠道，建强村级劳动保障协理队伍力量。推动服务重心下沉基层，服务触角延伸至千家万户，常态化开展春风行动、民营企业招聘周、就业援助月、高校毕业生专项帮扶等特色惠民活动。搭建线上线下双向融合的人岗对接平台，高效化解企业招工缺口、群众求职难题。直面产业迭代、市场波动带来的就业冲击，精准落地援企稳岗、社保补贴、岗位扶持、灵活就业保障一系列惠民政策。稳妥推进下岗职工安置分流、失业风险动态监测、劳务输出提质升级，统筹群众就地就业与外出务工双向协同发展。任职期间，全市城镇登记失业率常年稳居合理低位，沂蒙大地就业大局稳固向好，岁岁安宁。

  聚焦技能赋能成长，坚守底线守护民生。紧扣临沂商贸物流、板材加工、轻工制造、特色种养等本土主导产业用工需求，大力推行订单式、定向式、实用性职业技能培训。补齐劳动者技能短板，化解结构性就业矛盾，为地方产业转型升级源源不断输送高素质技能人才。紧盯高校毕业生、返乡创业者、大龄就业困难群体、零就业家庭等重点帮扶对象，建立动态摸排、实名建档、分类施策、公益性岗位托底的长效机制，落实一对一专属就业援助，坚持困难群体动态清零，牢牢守住民生保障最底线。

  数载躬耕不辍，履职硕果盈枝。在丛军统筹引领之下，临沂市先后获评全省就业工作先进市、全省劳务经济示范强市、全国农民工服务先进地市等多项重磅集体荣誉。其本人开拓奋进、实绩斐然、惠民成效卓著，先后斩获全国人社系统先进个人、全省就业工作突出贡献者、山东省富民兴鲁劳动奖章、沂蒙精神模范践行者等省市级至高荣誉。以实干镌刻功绩，以奉献映照初心。

  丛军品性质朴谦和，一生低调纯粹，工作作风沉稳干练、脚踏实地，自带老区干部朴实无华、埋头苦干、一心为公的鲜明本色。心怀广袤沂蒙热土，情系万千寻常百姓，干事求真务实不事张扬，从政恪尽职守勇挑重担。既有执掌人口大市统筹全局的胸襟气魄，又有俯身基层体察民情的柔软温度。终生以沂蒙精神铸魂立心，以赤诚民生情怀履职尽责，以开拓创新担当成就事业华章。

  一方水土孕育一方气韵，一座城池涵养一身风骨，一位公仆铸就一生荣光。

  红色沂蒙滋养初心使命，实干担当书写为民答卷。丛军扎根鲁东南沃土，身居大市主政一方，怀赤诚丹心守护民生福祉，凭创新智慧化解万民烦忧，用勤勉实干振兴就业事业。首创一元公寓温暖万千务工游子，做强劳务产业铺就老区致富坦途。半生履职功绩卓著，一腔为民情怀滚烫，毕生行业贡献厚重绵长，深深镌刻在波澜壮阔的齐鲁就业年轮之中，化作同行之人永远敬仰、久久铭记的岁月丰碑。