我的就业年轮——同行之铭（三十八）

  临沂市人力资源管理服务中心原主任 杜焕玉

  作者：毕京福

  民生筑牢根基，就业安定万家，固本方能守护一方安宁，兴业才可润泽世间百姓。这句根植心底的从业信念，是杜焕玉长久恪守的职业准则，亦是他扎根沂蒙就业热土，躬身履职二十余载始终不渝的精神指引。生长于沂蒙大地，浸染淳朴乡风，齐鲁山川淬炼出的坚韧风骨与担当情怀，早已融入血脉深处。数度风雨历练，初心恒久笃定，他以务实行动扛起人口大市就业重任，以执着坚守守护一方百姓安稳生计，在山东就业事业跌宕奋进、迭代革新的壮阔征程中，书写出就业行业开拓者厚重深邃、意蕴绵长的时代篇章。

  回望过往征程，一九九二年春日，临沂地区劳动服务公司历经数次体制调整，内部运行机制松散滞后，行业发展步履维艰，各项工作百废待兴，整体发展陷入困顿低谷。杜焕玉临危受命，勇挑重担执掌全局，成为沂蒙就业事业早期开拓布局、夯实根基的核心引领者。彼时劳动服务公司，正是临沂市劳动就业办公室的前身机构，承载着市域就业统筹调配、困难群众民生兜底、城乡劳务有序流转的核心职能。在他心中，失业群众的生活窘迫，从来都是关乎民生冷暖的头等大事，是就业工作者必须扛牢抓实的重大职责。为民服务从不做空洞表态，不搞形式化举措，唯有俯身下沉基层体察民情民意，精准研判形势破解民生难题，实实在在为群众谋划出路、稳固岗位收入，方能不负岗位使命，不负沂蒙大地万千百姓的殷殷期盼。

  二十余载风雨兼程，二十余载深耕坚守，杜焕玉亲身参与、全程见证山东就业体系跨越时代的蜕变升级。亲眼见证就业模式从计划统筹分配，逐步过渡到市场化自主择业；从容应对国有企业深化改革浪潮，全力推进下岗职工分流安置工作；推动就业保障格局，从单一城镇帮扶，拓展延伸至城乡全域一体化统筹发展。身为沂蒙就业战线资深骨干、行业拓荒实践者，他始终与一众同仁同心并肩，破除发展困局，开拓前行新路，筑牢行业根基，稳固就业大盘，以顽强毅力抵御层层压力，用务实举措守住民生底线，留存下鲁南人口大市就业变革、民生提质最为完整详实、极具价值的时代资料。

  勤学深思方能明晰事理，躬身实践才可行稳致远。知而增智，智赴高远，是杜焕玉长久坚守、践行不渝的人生信念。就业工作紧贴千家万户日常，政策体系严谨规范，覆盖范围辽阔宽泛，紧密关联民生根本，容不得丝毫疏忽懈怠。日常履职期间，他时常叮嘱身边工作人员，从事就业工作必先潜心钻研政策法规，吃透文件核心要义，精准领悟上级工作精神，结合地方实际灵活落地执行，让每一项惠民举措直达基层末梢，切实惠及广大群众，坚决杜绝敷衍履职、模糊办事、误导群众的懈怠行为。漫长履职岁月里，他始终保持勤勉好学、笔耕不辍的良好习惯，上级工作方针、行业规范文件、业务操作细则尽数研读标注，密密麻麻的研读批注，厚厚堆叠的工作手记，皆是他日复一日潜心钻研、积累沉淀的真实写照。

  潜心研学更注重落地践行，通晓事理贵在务实干事。杜焕玉从不拘泥老旧工作思路，善于借鉴吸纳各地先进治理经验，持续更新工作理念，优化便民服务模式。摒弃固守办公室办公、脱离基层盲目决策的慵懒习气，常年奔走城乡一线实地调研，每逢行业出现全新态势、民生遭遇棘手难题、就业产生新型矛盾，必定带队深入工矿厂区、乡村田野，摸排一线真实状况，掌握精准基础数据。以上级政策为行动纲领，以沂蒙本土实情为根本依托，因地制宜制定科学工作方案，精准破除就业工作各类堵点瓶颈，探索出贴合老区发展特色、契合群众真实需求的就业发展路径。

  上世纪九十年代中后期，全国国企改革全面纵深推进，区域产业结构深度调整优化，沂蒙大地迎来前所未有的就业考验。辖区传统工矿企业大批职工下岗待业，乡村富余劳动力急需向外转移就业，双重压力交织叠加，市域整体就业形势严峻复杂。杜焕玉深挖问题根源，全域走访调研研判形势，于一九九五年牵头拟定起草《临沂市人民政府关于推进再就业工程的实施意见》《临沂市加快农村劳动力有序转移的意见》，经市政府正式发文全面推行。两份纲领性政策文件落地实施，为全市下岗职工再就业筑牢保障屏障，为农村劳务规模化、规范化输出搭建制度框架，成为那一时期沂蒙就业攻坚推进至关重要的支撑力量。

  域内军工企业改制搬迁，区域产业转型迎来阵痛阶段，大量在岗职工骤然失去工作岗位，众多普通家庭陷入生活困境。目睹百姓生活艰难，肩负民生重大责任，杜焕玉主动对接企业管理团队，共同商议职工分流安置、生产自救脱困有效路径。他多方奔走联络对接资源，积极引进绢花加工外资产业项目，盘活前进机械厂、机修厂闲置厂房与生产设备，优先吸纳下岗女工就近就地务工就业，依托本土产业转型力量，托起普通群众安稳富足的日常生活。与此同时，常态化搭建政企协作对接平台，组织优质用人单位走进困难企业开展专场招聘活动，上门推送优质岗位，精准开展帮扶救助，用质朴暖心、务实高效的行动，化解群众燃眉之急，收获广大下岗职工发自内心的认可与赞誉。

  为彻底打通农村劳动力自由流通壁垒，拓宽群众增收致富宽阔道路，杜焕玉远赴温州实地观摩学习，汲取南方地区成熟完善的劳务市场运营管理经验，结合沂蒙地域实际情况，出台民办职业中介机构规范化管理细则，创新打造集中统一监管、合规规范运营的全新治理模式。引导民营中介机构合法合规开展业务，规整行业发展秩序，充分调动社会服务力量，助力城乡劳动力就近择业、跨区域务工增收。截至二零一零年，全市合规运营的民办职业中介机构达到一百三十余家，构建起公办就业机构兜底保障、民营中介力量补充助力，多层次、立体化的劳务服务体系，城乡劳动力流转愈发顺畅便捷、高效有序。

  世间治理大道，贵在求真务实。杜焕玉推崇脚踏实地、真抓实干的工作作风，自我要求严苛，队伍管理严明，坚决抵制拖沓应付、浮夸造势的形式主义风气。重大工作部署亲自统筹调度推进，重点攻坚任务亲自跟进督导落实，核心工作环节亲自审核把控校验，各类工作文稿逐字推敲斟酌，各项统计数据逐项核查溯源，但凡存有疑问疏漏，必定电话核实确认，下沉一线实地核验，确保所有工作举措落地生根、不折不扣执行到位。二零零一年，为真切体会一线劳动者劳作艰辛，砥砺全体工作人员为民服务初心，他带领团队走进凤凰山煤矿，亲身下井体验矿工日常劳作场景。以切身真实感悟警醒全员，常怀体恤民众之心、敬畏职业之心，推行温情化、人性化就业帮扶服务，让民生工作饱含温度，贴近百姓心底。

  上行下效凝心聚力，风清气正深耕民生。杜焕玉严谨务实、行事果决的工作风格，潜移默化带动全市就业系统行风风貌转变，说实话、干实事、求实效，成为沂蒙就业队伍恒久不变的工作底色。再就业工程攻坚推进阶段，他指导各县区结合地域特点，打造特色生产自救基地，就地就近吸纳安置下岗失业人员；严格对标国企改革工作标准，推动困难企业全覆盖设立就业服务中心，统一托管管理下岗职工，统筹落实生活保障、技能培训、就业帮扶多项民生举措。严格执行资金三三制筹措机制，坚守下岗职工基本生活保障底线；精准落实再就业专项扶持优惠政策，鼓励企业吸纳分流就业人员，扶持失业人员自主创新创业，合理调配失业保险专项资金，为初创从业者注入启动发展动能。二零零二年，全市下岗职工平稳脱离托管中心，顺利完成基本生活保障与失业保险制度有序衔接，安稳度过国企改革带来的就业阵痛周期。

  夯实基层服务阵地，筑牢全域民生根基。为补齐市级人力资源市场硬件设施短板，打造契合城市发展节奏、满足群众求职需求的专业化就业服务平台，杜焕玉走遍城区街巷实地勘察选址，多方对接产权单位沟通协调推进。市场改造建设阶段，遭遇资金短缺、工期紧张等多重难题，他驻守施工一线，日夜统筹调度资源，全程跟进督导施工进度。仅耗费四个月时间，一座功能完备、设施精良、布局规范合理的标准化人力资源市场顺利落成启用，以超常魄力补齐市域就业服务薄弱环节，一路奔波辛劳深藏岁月之中，实干功绩熠熠闪耀沂蒙大地。

  二零零八年，全球性金融危机席卷各地，实体经济遭受剧烈冲击，各类企业经营步履维艰，全域稳岗就业压力骤然攀升。危难面前沉着冷静，重任在肩挺身担当，杜焕玉第一时间研判经济发展走势，带队深入辖区众多企业走访摸排情况，精准梳理企业用工困境，结合本土实际出台专项援企稳岗扶持政策。累计发放稳岗补贴10307.3万元，全力守护十万余个稳定就业岗位，依靠硬核政策力量对冲经济下行带来的压力，在稳增长、保就业、惠民生、护稳定的时代大局之中，扛起沂蒙就业人不可或缺的中坚力量。

  家国情怀相融，大爱跨越山海。同年汶川特大地震突如其来，大地震颤山河受损，灾区百姓身陷苦难。心系受灾群众安危，胸怀家国大义担当，杜焕玉主动请缨奔赴抗震救灾一线。二零零八年八月，不顾灾区余震频发、盛夏酷暑难耐，带领县区就业骨干、优质企业负责人，携带海量优质就业岗位奔赴巴蜀大地，点对点开展异地就业援助帮扶工作。怀揣沂蒙儿女赤诚温情助力灾区群众，运用就业专业力量助推灾后重建工作，尽显齐鲁就业人开阔格局、炽热情怀与坚定担当。

  打破信息阻隔壁垒，联通千家万户民心。为让就业扶持政策、企业招聘讯息走进寻常百姓生活，杜焕玉创新政策宣传思路，主动联动地方主流媒体，多方筹措专项宣传经费。二零零二年携手《沂蒙生活报》，刊物后续更名《鲁南商报》，固定开设《劳动就业专版》，十年时光坚守不曾中断，每周定时更新推送内容，累计刊发专版420余期。一纸报刊搭建起人社部门与基层群众紧密相连的连心桥梁，广大劳动者足不出户便可通晓惠民政策，掌握精准求职信息，各类市场主体高效对接优质人力资源。无数群众依托报刊资讯顺利就业创业，众多企业借助政策扶持稳步壮大发展，为临沂全域就业事业营造浓厚舆论氛围，构筑优良社会发展环境。

  聚焦弱势困难群体，精准落实兜底帮扶。杜焕玉长久牵挂就业困难群众生活境况，量身搭建政策援助、技能援助、岗位援助三大长效帮扶体系，常态化推进落实，久久深耕发力。春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、创业扶持助推行动等各类惠民活动现场，总能看见他步履匆匆、不辞辛劳忙碌奔波的身影。

  二十余载倾心耕耘付出，沂蒙就业事业实现全方位跨越式提升发展。基层服务网络覆盖全域城乡，行业服务体系日趋规范健全，政策落地精准高效，民生保障效能持续攀升，城乡就业规模稳步扩增，市域就业大局长期平稳有序。辛勤耕耘终有硕果，务实实干铸就荣光。二零零四年，临沂市获评全省就业工作先进单位；一九九八年，杜焕玉荣记省级个人二等功；二零零八年，获评山东省就业工作先进个人。面对接踵而至的各项荣誉表彰，他始终谦和淡然，质朴言语诉说初心，履职岁月所行所为，皆是恪守就业工作者本分职责。

  我与杜焕玉结缘于就业事业起步初期，一九九三年我从部队转业进入省劳动厅工作之时，他已然执掌临沂劳动服务公司多年，深耕地方行业一线，品行端正卓著，业内声名斐然。数十年朝夕相伴、并肩砥砺前行，深知他品性敦厚纯粹，工作作风质朴沉稳，深谙沂蒙地域风土人情，通晓基层就业治理所有难点堵点。一身浩然正气，从业清廉奉公，怀揣沂蒙儿女独有的坚韧质朴、踏实笃行品质，默默奉献不求名利，将满腔热忱与全部心力，毫无保留倾注于沂蒙大地就业民生事业。

  一方水土滋养独特气韵，一座城池淬炼坚毅风骨，一位实干公仆树立行业标杆。

  沂蒙青山静默矗立，铭记一路奋斗征程；悠悠岁月悄然流转，镌刻滚烫为民初心。杜焕玉心怀赤诚牵挂民生冷暖，倾尽实干力量守护就业安稳。历经市场化择业转型、国企改革攻坚破难、金融风暴冲击考验、城乡统筹纵深推进等诸多关键发展阶段，始终坚守为民初心不曾动摇，用一件件务实举措、一项项亮眼实绩、一组组精准详实的数据，勾勒出沂蒙大地温情厚重、扎实饱满的民生答卷。他是沂蒙就业开拓前行路上的先行者，更是齐鲁就业绵长岁月年轮里，值得全体同仁深深铭记、久久感念的行业典范。