我的就业年轮——同行之铭（四十一）

  德州市人力资源和社会保障局原局长 展德明

  作者：毕京福

  鲁北雄疆通达燕赵，九衢都会浸润运河。德州雄踞鲁西北门户，扼守冀鲁交界咽喉，千年京杭大运河绕城奔流，千里平原沃野平铺延展。此地民风淳厚质朴，文脉绵延悠长，自古便是齐鲁农业重镇、北方劳务名城。域内乡村人口体量充盈，城乡人力资源储备富足，劳务输出根基深厚，绵延百年不曾停歇。筑牢就业根基、普惠寻常民生、助推群众增收、守护一方安定，始终是这片平原大地恒久不变的民生重任。悠悠运河涵养一方水土，沉淀出崇德尚善、守正务实的地域气韵，更滋养一代代德州人社履职者勤勉奉公、心系百姓、锐意担当、默默耕耘的崇高品格，展德明便是扎根鲁北沃土，执掌全局航向、胸藏经纬谋略、履职实绩卓著的领军人物。

  展德明主持德州市劳动和社会保障局工作之际，正值全国就业事业纵深推进，城乡就业统筹融合提速，区域产业结构深度调整，企业体制改革有序落地，全民创业浪潮蓬勃兴起的关键发展阶段。他气度沉稳恢弘，行事干练果决，谋篇布局眼界高远，理政处事胆识兼具，危难之时敢于挺身而出，攻坚途中善于破局开路。深谙德州农业大市、鲁北劳务强市核心市情，精准契合本土产业架构与劳动力流动规律，履职始终以稳守就业盘面、夯实民生基底、培育创业活力、优化公共服务、维护劳动者权益为核心主线。统筹谋划全域城乡就业布局，深耕打造本土特色劳务经济，引领带动全域大众创业，层层筑牢基层保障防线，细致调处各类劳动关系纠纷。施政思路清晰通透，落地举措贴合民情，工作作风扎实硬朗，各项政令推行有力、掷地有声。带领全市人社队伍同心聚力、攻坚克难，对标省内先进奋力赶超，推动德州就业事业固本强基、多点突破、全域进阶，稳稳筑牢鲁北大地坚实厚重的民生就业压舱基石。

  身居全局主政岗位，展德明始终站位全省人社事业发展大局，坚定不移贯彻落实国家各项就业惠民方针政策。履职摒弃虚浮形式主义，不慕世俗浮华虚名，杜绝空泛造势空谈，所有工作深耕基层一线，贴合百姓心声，服务区域发展大局。为人正直谦和坦荡，胸襟开阔磊落，立身端正有度，行事沉稳有度。统筹规划既能立足当下直面民生痛点，破解现实各类难题，又能远眺未来长远布局，勾勒行业发展蓝图；既稳稳守住全域就业基本盘面，又大胆创新探索打造独具地域特色的工作亮点；既坚守民生底线帮扶弱势群众安稳度日，又培育全新业态持续激活就业内生动力。怀揣赤诚初心践行使命，扛起肩上重任担当民生职责，长久扎根行业一线潜心耕耘，用扎实厚重的履职成效，书写运河两岸百姓安居乐业、产业兴旺富民兴邦的壮美时代篇章。

  立足德州农业人口集聚、农村富余劳动力充裕的地域特质，他科学谋划城乡就业一体化发展全新格局，逐步搭建起市、县、乡、村四级贯通、全域覆盖、联动高效的现代化公共就业服务体系。持续深化跨区域劳务协作联动机制，推动劳务输出朝着组织化运营、规模化输送、品牌化打造方向规范前行，将职业技能培育提升、精准高效人岗对接、务工权益全程守护、温情贴心便民服务，贯穿劳务输出全流程链条。科学引导乡村劳动力就近就地务工增收，有序开展跨省域转移就业，扶持乡土人才返乡扎根创业兴业，不断放大德州传统劳务产业固有优势，让劳务经济成长为带动百姓增收致富、助力乡村全面振兴的核心支柱力量。从容应对产业转型阵痛与企业改制带来的就业波动，稳妥推进下岗职工分流安置、转岗技能培训、再就业精准帮扶工作，严格落地援企稳岗、社保补贴发放、失业风险调控等一系列惠民举措，从容化解时代变革进程中衍生的各类就业压力，长久维系全市就业形势平稳有序，劳动关系和谐融洽，地方社会大局安定祥和。

  紧跟国家时代发展浪潮，全面推行创业带动就业核心发展战略。紧扣大众创业、万众创新顶层部署，不断健全完善全维度、立体化创业扶持政策体系，持续优化区域营商环境与政务服务氛围。高标准规划建设创业孵化园区、专业化实训培育基地，构筑稳固坚实的创业承载平台，配套推行创业专项培训、创业担保贷款扶持、行业专家结对指导、优质项目孵化培育、全程跟踪长效帮扶一体化闭环服务。厚植全域创业肥沃土壤，充分释放市场发展内生潜能，依托创业力量催生海量新增就业岗位，借助创新动能助推本土产业迭代升级，持续孕育就业全新业态，不断拓宽群众增收致富宽阔路径。让创业新风遍拂运河两岸，浸润平原城乡万家，为德州经济社会长久行稳致远，注入源源不绝的强劲活力。

  始终坚持工作力量重心下沉基层，全力推动公共就业服务纵向延伸，层层夯实基层就业服务根基。织密全域四级联动就业服务网络，科学优化基层服务站点整体布局，统一规范全域业务办理标准，精简压缩繁琐办事流程，全方位提升政务经办综合效能，彻底打通政策落地生根、服务普惠民众的最后一公里。聚焦高校应届毕业生、返乡创业务工人员、大龄就业困难群体、零就业贫困家庭、失地安置群众等重点帮扶群体，推行分类精准施策、实名建档管理、动态跟踪监测、一对一专属结对帮扶工作机制。刚性落实公益性岗位托底安置政策，持之以恒实现困难群体就业动态清零，以精细化推进、饱含温度、贴近民情的民生服务，守护鲁北平原千家万户安稳日常。

  深耕民生履职沃土，实干浇灌累累荣光。凭借多年扎根就业战线的坚守付出、勤勉务实的工作态度、成效丰硕的履职实绩、示范引领的标杆作用，展德明斩获全国就业工作先进工作者国家级重磅荣誉，个人先进事迹录入全国就业功勋史册。这份至高规格的国家级表彰，是对他深耕民生一线、勇担时代使命的至高赞誉，亦是对德州全域就业创业各项工作的高度肯定，为齐鲁人社系统增添光彩，树立起可供学习借鉴的行业典范。

  2012年7月17日，国务院在北京人民大会堂隆重召开全国就业创业工作表彰大会，盛会规模盛大庄重，层级高远意义深远，永久载入全国就业发展史册。彼时我与展德明一同奔赴京城参会，并肩落座会场，有幸近距离接受国家领导人亲切接见，握手致意，集体合影留存珍贵瞬间。一场举国瞩目、意义非凡的时代盛会，一次镌刻心底、荣耀满满的近距离礼遇，一张定格岁月、弥足珍贵的合影留念，凝聚一代就业从业者风雨同行、砥砺奋进的奋斗时光，镌刻同仁携手相伴、相知相惜的真挚情谊，成为彼此职业历程里庄重厚重、难以忘怀的璀璨高光时刻。

  在展德明全力统筹、强力推进之下，德州就业创业根基愈发牢固扎实，公共就业服务体系日趋健全完善，本土特色劳务品牌声名远播，全域创业营商环境持续优化升级，多项核心工作稳居鲁北区域第一梯队。全市接连斩获多项省市级先进集体荣誉，区域就业治理现代化水平稳步攀升，民生保障供给力度不断加码，务实工作成效收获群众广泛赞誉，赢得业内一致称颂。

  展德明品性质朴端方，处事沉稳内敛豁达，眼界开阔格局长远，为人低调谦和务实。兼具主政一方统筹全局的宏大视野，善于立足区域发展高度，谋划就业民生长远布局；心怀体恤苍生、扎根乡土大地的为民情怀，用心用情化解群众求职务工、创业兴业途中各类急难愁盼；恪守守正笃行、稳中求进的执政定力，常怀开拓进取、奋勇争先的奋进魄力。坚守履职初心始终不变，扛起岗位职责担当使命，踏实做事淡泊名利，宽厚待人亲民和善，以纯粹本心立身处世，以扎实实干建功立业，以仁厚情怀普惠万千民众。

  一方水土酝酿一方独特气韵，一片地域铸就一种精神风骨，一位公仆彰显一份赤诚情怀。

  滔滔运河奔涌不息，德城厚土淬炼使命担当。展德明以高远格局擘画全域民生蓝图，以赤诚实干稳固区域就业大盘，以国家级荣耀印证履职滚烫初心。立足辽阔鲁北平原，倾尽心血耕耘就业沃土，坚守为民本心守护万家乐业安康。那些省内同仁同心携手、共筑民生伟业的奋斗岁月，那场铭记心底、荣耀满满的京城表彰盛会，尽数收录于《我的就业年轮——同行之铭》书卷之中，同行情谊绵长醇厚，岁月流转初心不改，漫漫时光愈发珍贵绵长。