我的就业年轮——同行之铭（五十）

  菏泽市劳动和社会保障局原局长 史步军

  作者：毕京福

  曹州大地文脉厚重，牡丹之都底蕴绵长。菏泽地处鲁西南黄河沿岸，是山东省传统人口大市、农业大市，农村劳动力资源富集。受历史发展条件等多重因素影响，区域产业基础相对薄弱，就业承载压力较大，民生保障与就业增收任务艰巨。长期以来，在各级党委政府的统筹领导下，菏泽人社系统始终坚守就业为民工作导向，凝心聚力、务实笃行，稳步推进各项民生就业工作，切实筑牢区域民生发展根基。

  史步军长期扎根地方基层与民生保障工作一线，有着丰富的基层治理和行政管理经验，曾任巨野县委副书记，后担任菏泽市劳动和社会保障局主要负责人。任职期间，因其工作勤勉务实、履职成效突出，先后荣获全国劳动保障系统个人一等功、山东省就业工作先进工作者等荣誉。我早年在山东省劳动服务公司任职期间，便与史步军相识相知。多年来，二人同在全省就业民生战线履职，工作理念相通，初心使命同向，在长期的工作交往中结下了深厚的同行情谊。

  主持菏泽市劳动和社会保障局工作期间，史步军始终坚决贯彻落实上级各项决策部署，立足菏泽本地发展实际，团结带领全局干部职工统筹推进就业创业、社会保障、劳务输出、基层服务建设等各项重点工作。他深耕本土、熟悉民情，立足人口大市发展现状，严格落实就业优先各项政策，统筹各类资源补齐发展短板，多措并举稳定就业大局，推动全市就业工作保持平稳向好发展态势。

  就业是民生之本，稳就业更是社会发展的重要基石。工作中，史步军始终把重点群体就业保障摆在突出位置，高度重视高校毕业生就业工作，严格落实“三支一扶”等基层服务扶持政策。积极推动校地政企协作，联动菏泽学院开展校园就业洽谈活动，指导各县区常态化组织就业服务专项行动，搭建岗位对接桥梁，畅通青年就业渠道，全力保障高校毕业生就业形势总体稳定。同时紧扣地方产业发展布局和重点项目建设节奏，健全用工服务保障机制，对接辖区重点企业落实用工举措，依托本土产业发展带动城乡群众就地就近务工增收。

  为切实激发城乡创新创业活力，缓解个体创业者、小微企业融资难题，在市级统筹协调下，人社部门主动联动财政、金融等相关部门，理顺工作衔接机制，完善小额担保贷款配套政策。稳步推进市级小额担保贷款管理机构建设，实现县区服务站点全域覆盖，逐步做大担保基金规模，规范贷款审核、发放与回收全流程。通过政策落地实施，有效缓解创业资金压力，扶持城乡群众自主创业，同步带动社会富余劳动力实现就业，区域创业就业环境得到持续优化。

  着眼公共就业服务提质增效，结合市域基层服务体系建设短板，全市抢抓上级政策扶持机遇，统筹调配各类建设资源，扎实推进市、县两级人力资源市场标准化建设。多方筹措建设资金，建成多处规范化专业就业服务阵地，填补了区域专业化就业服务载体的短板。持续下沉服务重心，延伸基层服务触角，统筹推进乡镇、社区就业服务平台规范化打造，培育省级基层人社服务示范站点。逐步构建起市、县、乡三级联动、城乡一体的公共就业服务网络，让就业政策、招聘服务、业务指导直达基层群众，切实提升公共服务便民化水平。

  立足菏泽人力资源禀赋优势，围绕化解结构性就业矛盾，全市系统谋划职业技能培训工作。科学制定区域性技能培训实施方案，规范整合本地职业培训资源，培育合规培训机构，布局建设专业化实训基地。面向下岗职工、农村富余劳动力、返乡务工人员等群体，全面落实普惠性免费技能培训政策。因地制宜推行订单式、定向式培育模式，精准贴合市场用工需求，持续提升城乡劳动者职业技能与就业竞争力，推动人口资源优势逐步向人力资源优势转化。

  作为全省劳务输出重点区域，菏泽始终将劳务经济作为群众增收致富的重要抓手。全市建立常态化劳务输出调度考核机制，持续深化跨区域劳务协作，常态化开展南北区域劳务对接交流。工作专班统筹推进劳务输出组织、对接、保障全链条工作，积极对接省外用工集中城市，开展劳务推介与岗位对接，有序组织劳动力有序外出务工。长年以来，菏泽农村劳动力转移规模稳居全省前列，劳务经济成为拉动农村居民增收、助力乡村发展的重要支柱。

  在规模化劳务输出的基础上，全市着力推进劳务品牌规范化、特色化培育。依托牡丹之乡、武术之乡地域名片，整合县域特色产业资源，培育打造省级特色劳务商标，统一行业服务标准与管理规范。各县域立足自身产业基础，因地制宜发展特色劳务业态，形成一县一品的劳务发展格局。特色劳务品牌的打造，进一步提升了菏泽劳务对外影响力，相关工作经验也在行业内部交流推广，为区域劳务产业高质量发展积累了实践经验。

  坚守民生兜底保障职责，全市持续健全就业援助帮扶机制，聚焦生活困难、就业能力偏弱的特殊群体开展精准帮扶。常态化开展零就业家庭走访摸排，严格落实动态帮扶、动态清零工作机制，落实专人结对帮扶，精准推送政策、岗位与技能服务。面向就业困难群体开设实用技能培训课程，针对性补齐就业短板。同时坚持人性化服务理念，做好特殊人群就业引导帮扶，用心用情兜牢民生底线，以就业帮扶助力社会和谐稳定。

  各项成绩的取得，归根结底是市委、市政府科学决策、统筹部署的结果，是省人社厅精准指导、大力支持的结果，更是全市人社系统全体干部职工凝心聚力、团结实干的集体成果。菏泽先后获评全省农村劳动力转移就业先进集体，全市人社系统多个单位获评省级、国家级先进荣誉。史步军立足自身岗位，恪尽职守、勤勉履职，主动担当作为，为菏泽人社就业事业稳步发展付出了积极努力。

  牡丹蕴风骨，实干显担当。菏泽牡丹从容内敛、务实绽放的特质，也是鲁西南干部群众踏实肯干、甘于奉献的生动缩影。史步军多年历经基层多岗位锻炼，处事稳重务实，工作勤勉尽责，始终以党员干部的标准严格要求自身，坚守为民服务初心，脚踏实地履职尽责。立足菏泽发展实际迎难而上，尽心尽力补齐工作短板，踏踏实实做好民生就业各项事务。

  就业年轮镌刻岁月耕耘，初心使命见证实干历程。自早年相识于全省就业工作战线，数十载并肩同行，风雨同舟，史步军始终扎根鲁西南大地，将工作热忱与责任担当倾注于人社民生事业。如今他褪去岗位重任，依然情怀如故、初心不改。其务实的工作作风、端正的履职品行，深得业内同仁认可与敬重，也在菏泽就业事业发展历程中，留下了踏实厚重的履职印记。