我的就业年轮——同行之铭（六十九）

  招远市劳动就业办公室原主任 王瑞堂

  作者：毕京福

  金都福地，文脉胶东。招远坐拥黄金名城盛誉，底蕴深厚，产业雄厚，民营经济兴旺发达，城乡人力资源丰沛充盈，是胶东半岛产业集聚、宜居兴业的重要板块。2013年前后，乘着国家更高质量就业的发展导向，全省公共就业工作步入提质规范、精细管理、风险防控的转型新阶段。就业专项资金投入持续加大，惠民扶持政策日趋完善，创业培育、技能提升、基层平台建设全面提速。与此同时，业务链条不断延伸，经办环节日趋繁杂，行业监管压力同步加大。彼时基层就业普遍存在重事后督查、轻过程管控、内控机制薄弱的短板，成为制约事业提质的突出瓶颈。王瑞堂任职招远市劳动就业办公室主任，恰逢行业转型革新的关键时期。立足金都实际，胸怀民生大局，他思维缜密、作风严谨、守正务实、勇于开拓，一手抓实全域就业服务提质，一手筑牢就业资金安全防线，统筹城乡就业、创业培育、技能提升、基层建设、规范监管多项工作协同推进，以实干擦亮金都就业品牌，为地方民生改善、县域发展夯实稳固根基。

  王瑞堂生性沉稳内敛，为人正派谦和，行事依规循矩、一丝不苟，做人做事坚守原则底线，始终严守廉洁自律从业准则。深耕县域就业一线多年，精通各项业务经办流程，熟稔行业发展内在规律。兼具务实干事作风与专业理论素养，善于思考研判，遇事敢闯敢试、迎难而上，关键时刻勇于担当。既能稳妥驾驭日常业务有序运转，又善于总结工作规律、创新管理制度，是全省县域就业战线中严于管理、精于业务、潜心钻研、勤勉奋进的优秀带头人。

  立足时代大势与基层短板，针对就业资金体量增大、监管风险凸显的行业现状，王瑞堂深入基层走访调研，立足实践总结思考，紧扣专项资金安全管控核心课题，撰写理论文章《建立就业资金稽核制度初探》，刊发于《山东就业》2013年第三期。文章紧扣行业发展形势，明晰就业专项资金的使用价值与民生意义，深刻剖析资金使用中挤占挪用、违规套取、重复申领等突出隐患，系统阐述构建资金稽核体系的现实意义与实践路径。从组建稽核队伍、完善制度体系、划定稽核范围、细化核查方案等方面着手，构建事前预警、事中管控、事后追责的全链条闭环监管模式，精准破解部门协同不畅、外界干扰制约、信息化滞后等现实难题。全文立论严谨、贴合实际、指导性强，为全省各地健全内控机制、规范资金运行、补齐管理短板，提供了可借鉴、可落地的招远经验。

  履职期间，王瑞堂立足县域发展全局，紧扣就业优先工作主线，依托招远黄金产业、机械制造、特色农业、商贸服务四大优势产业，系统谋划、多点发力，构建六大工作体系，引领原招远市劳动就业办公室各项工作稳步进位，长期稳居烟台各县市区第一方阵。

  一、精准落实积极就业政策。压实年度就业目标任务，细化重点群体帮扶举措，统筹做好下岗失业人员再就业、农村劳动力转移、高校毕业生就业、困难群体兜底保障等工作。常态化开展春风行动、就业援助、专场招聘等惠民活动，严格落实零就业家庭动态清零制度，全域就业形势持续平稳，民生底盘坚实稳固。

  二、深入推进创业带动就业。健全全链条创业扶持体系，简化创业担保贷款审批流程，培育创业孵化载体，配套创业培训、项目推介、跟踪帮扶一体化服务，扶持小微企业、个体经营、返乡创业蓬勃发展，持续放大创业带动就业倍增效应。

  三、做实做细职业技能培训。紧贴企业用工需求，科学设置培训专业，全面推行订单培养、定向输送、定岗实训模式，从严规范培训机构管理，完善培训补贴审核拨付机制，全面提升劳动者技能水平与就业竞争力，为产业升级输送优质人力支撑。

  四、织密基层就业服务网络。完善市级统筹、镇街联动、村居延伸三级服务体系，推进基层平台标准化、规范化建设，配齐工作人员、规范制度流程，推动服务下沉基层末梢，打造覆盖城乡、便民高效的公共就业服务格局。

  五、创新打造资金监管体系。在胶东县域率先推行就业资金稽核管理模式，改变传统事后监管模式，建立全过程闭环内控机制，推动部门数据共享、联合核验，规范补贴申报、审核、拨付、台账管理全流程，确保就业资金规范透明、安全运行。

  六、加快就业服务数字转型。顺应信息化发展趋势，全面推行就业实名制动态管理，推广线上业务一网通办，运用大数据开展信息比对、资质核验，完善人力资源与岗位资源数据库，以科技赋能精简流程、提升效能、强化监管，推动公共就业服务迈向智能化、现代化。

  潜心耕耘自有硕果，实干奋进铸就荣光。在王瑞堂的统筹带领下，原招远市劳动就业办公室成效显著、亮点突出，先后荣获全省就业资金规范管理先进单位、烟台市公共就业服务先进集体、基层就业标准化建设示范单位等多项荣誉。资金稽核、基层治理、技能培训等创新经验在烟台全市推广交流，成为区域就业工作标杆样板。

  数载履职路，一颗为民心。王瑞堂恪守从业底线，坚守清正本色，业务功底扎实，履职成效卓著，口碑与实绩双向并进。个人荣誉满载，先后获评山东省就业资金规范管理先进个人、全省公共就业服务先进工作者；荣获烟台市人社系统廉洁履职先进个人、全市就业财务管理标兵、基层就业服务优秀管理者、民生保障先进个人；多次获评招远市优秀共产党员、政务服务先进标兵、民生工作先进典型、岗位担当模范。每一份荣誉，都是组织的认可，更是群众的口碑，彰显着他恪尽职守、一心为民、无私奉献的职业本色。

  初心藏心底，规矩行远方。金都厚土孕育实干风骨，就业使命接续时代征程。王瑞堂以严谨立身、以务实干事、以创新赋能，在2013年就业转型的关键节点，既稳住了县域就业基本盘，又开创了基层规范治理新局面。一篇文论凝结行业思考，一套机制守护资金安全，一身正气彰显干部担当。

  岁月无言，步履有声。在齐鲁就业事业发展的壮阔年轮里，王瑞堂扎根金都、默默耕耘、履职尽责、行稳致远。以日复一日的坚守守护百姓安稳就业，以持之以恒的创新助推就业事业提质升级。他踏实务实的履职姿态、科学严谨的治理理念、清正谦和的人格风骨，深深镌刻在胶东就业发展历程之中，沉淀为温润绵长、历久弥新的金都华章。