我的就业年轮——同行之铭（七十八）

  东平县人力资源和社会保障局原副局长兼县劳动就业办公室主任 郭卫华

  作者：毕京福

  汶水奔涌润东原，平湖浩渺育民风。东平坐落鲁西南腹地，山湖相映，文脉绵长，是传统农业大县，乡村地域广阔，农村人口众多，富余劳动力资源富集。受区位条件、产业基础等客观因素制约，县域经济底子相对薄弱，民生发展任务繁重。在特定发展阶段，叠加市场波动、就业结构失衡等多重因素，劳动力有序流转、群众稳岗增收，始终是维系县域安定、保障民生福祉的重中之重。

  郭卫华曾任东平县人力资源和社会保障局副局长，兼任原县劳动就业办公室主任，一身肩负双重重任，全面统筹县域就业全盘工作，常年驻守民生就业一线。他性情沉稳持重，思虑缜密周全，处事接地气、合民情，善于谋长远、布全局，直面发展难题敢闯敢干。深知欠发达县域就业工作的短板痛点，更体恤基层群众求职立业、增收致富的迫切心愿。紧扣富民强县、幸福东平建设大局，坚守以人为本、履职为民工作主线，始终把城乡劳动力就业创业摆在民生突出位置。立足县域实际，因地制宜、精准施策，破除发展瓶颈，系统推进民生提质工程，务实拓展惠民举措。在基础薄弱、任务繁重、压力突出的现实条件下，探索形成契合县域实情的就业发展路径，走出一条技能提质、岗位拓面、劳务塑牌、富民增收的特色路子。数年扎根一线、躬身笃行，以实干托举万家生计，以坚守守护一方民生安稳。

  立足县域实际研判大势，精准把脉全域就业走向。面对市场起伏波动、企业用工失衡、劳动力外流受阻等多重考验，郭卫华坚持调研为先、实事求是，科学谋划工作布局，扎实开展专项摸排行动。带队深入数十个行政村入户走访，全面摸排劳动力年龄结构、技能素养、从业意向、薪资诉求，建立详实完备的人力资源信息台账；主动联动园区、工信、教育等相关部门，对全县各类生产企业开展用工普查，细致梳理岗位缺口、招工难点与技能需求，形成贴合实际、指导性强的调研报告。精准研判就业走势，提前谋划应对举措，畅通政企人资双向对接渠道，牢牢稳住全县就业基本盘。

  聚焦技能赋能、富民增收，聚力推进五大民生工程。以基层调研夯实工作根基，以系统培训筑牢增收底气，全面启动全民技能提升培育计划。依托本地特色种养殖、乡村文旅、农副产品加工等主导产业，开设麻鸭养殖、食用菌培育、核桃种植、乡村服务等十余类实用技能班次，累计培训农村从业人员一万两千余人次。创新探索留守妇女“一加三”培训就业模式，联动就业部门、培训院校、本土企业、属地村居四方合力，把课堂办到村口地头，把岗位送到群众家门。依托专业技校开设缝纫定向课程，布局村级加工点位，就地化解农村留守妇女就业难题，让群众兼顾家庭照料与务工增收，实现居家兴业、安稳无忧。

  织密基层服务网络，畅通民生服务最后链路。东平县委、县政府将基层人社服务平台建设列为重点民生实事，足额保障建设资金，配齐专职工作人员，建立常态管控、月度调度、定期督导、梯度推进机制。全县十四处乡镇街道基层就业站点全部建成投用，构建起市、县、乡、村四级贯通、资源共享、全域覆盖的就业服务体系，推动服务下沉基层、直达民心。

  深耕创业培育工程，激活县域内生发展动能。持续放宽创业准入，精简审批环节，开辟创业扶持绿色通道，加大创业担保贷款投放力度。组建县级创业指导中心，吸纳行业精英组建专家帮扶团队，建立创业项目资源库，上线线上创业服务平台，为创业者提供政策咨询、项目推介、技能实训、贷款办理全链条一站式服务。深挖培育本土创业带头人，选树百名创业先进典型，编印宣传画册广泛推广，全域营造崇尚创业、勤劳兴业、实干致富的浓厚氛围。

  做强劳动力转移工程，拓宽群众长效增收渠道。将劳务输出纳入县域年度考核体系，层层压实责任、细化任务、刚性推进。县财政每年列支专项扶持资金，深挖本地就业潜力，大力开拓域外劳务市场。推动传统体力劳务向技能化、规模化、品牌化转型完善，健全信息推送、岗位对接、权益保障、返乡创业全链条服务机制。常年保持规模稳定的劳动力转移输出，劳务经济已然成为富民强县、稳固根基的重要支柱。

  深挖内生潜力，细化落实四项延伸举措。持续深化技能培训质效，建立培训与就业挂钩考核机制，开设技能提升、岗位进阶、创业孵化多元课程，放大创业带动就业倍增效应。依托县域重点项目、特色主导产业，扩容岗位承载空间，拓宽就业增收新路径。夯实民生兜底政策，扶持民营经济与中小微企业发展，提升市场主体吸纳就业能力。科学开发公益性岗位，精准帮扶就业困难群体，依托小额信贷助力自主创业、灵活就业，全方位筑牢民生保障底线。

  聚力打造特色劳务品牌，构筑东平就业独有优势。重点培育壮大天津东平港务、上海东平物流、延吉东平商贸三大省级劳务品牌，强化政策扶持、规范管理、定向输送，形成龙头引领、集群发展的良好格局。统筹搭建本地务工、省外输出、域外定点输送多层次劳务市场，形成普通劳务、技能劳务、品牌劳务梯度发展体系。规范化推进跨区域劳务协作，有效缓释本地就业压力，保障劳务输出平稳有序、常态长效。

  潜心耕耘结硕果，实干担当铸荣光。在郭卫华科学谋划、统筹推动下，东平劳动力转移就业工作成效显著，先后获评全省农村劳动力转移就业示范县，东平港务获评省级知名劳务品牌。基层平台建设、特色技能培训、品牌化劳务输出等成熟经验，在济宁市范围内推广借鉴。县域就业体系日趋完善，城乡就业差距持续缩小，困难群体兜底保障坚实稳固。他个人履职实绩突出，作风勤勉务实，先后荣获全市就业工作先进个人、人社系统优秀管理者、民生工作先进者等多项荣誉。过硬的专业素养、踏实的干事作风、体恤百姓的为民情怀，深得上级认可、群众赞誉。

  一方山湖涵养一身品格，数载实干践行为民初心。东平大地民风淳朴、山湖温润，就业征途使命在肩、步履不停。郭卫华身兼数职扎根基层一线，直面欠发达县域各类发展困境，从容驾驭复杂就业形势。以五大工程夯实民生根基，以四项举措拓宽发展格局，以技能赋能温暖群众，以劳务品牌带动增收，以暖心服务浸润万家。立足乡土实情出实招、解难题，步步夯实群众增收根基，倾心护航东平就业事业稳步攀升、民生福祉持续提升。

  山水无言藏使命，岁月有声映初心。汶河浩荡奔流不息，就业年轮镌刻足迹。郭卫华兼具基层干部的坚守韧劲、分管领导的全局格局、服务群众的温情仁心，扎根东平湖畔这片热土，书写了欠发达县域深耕就业、厚植民生、赋能乡土的务实答卷。那些沉淀岁月的实践经验、普惠百姓的民生实绩、质朴纯粹的奉献精神，终将融汇于齐鲁就业奋进长河，成为东平民生发展历程中，温润隽永、熠熠生辉的珍贵印记。