我的就业年轮——同行之铭（八十四）
庆云县人力资源和社会保障局原局长 刘福明
作者：毕京福
祥云萦古邑，德润满庆云。地处鲁西北平原的庆云，农耕文脉源远流长，特色果蔬产业生机勃发。县域乡村人口基数庞大，城乡劳动力居住分散，留守群体占比偏高，基层就业服务覆盖面广、头绪繁杂，群众就业诉求多元多样。帮扶乡间百姓稳岗增收、筑牢乡村民生保障底线，始终是县域发展沉甸甸的民生重任。
时至2013年，时代发展纵深推进高质量就业，全省基层公共就业服务持续下沉延伸、提质增效，打通服务群众“最后一公里”，成为新时代县域人社工作的主攻方向。刘福明时任庆云县人力资源和社会保障局局长，常年驻守鲁西北基层民生一线。他恪守以人为本、履职为民的初心本色，立足农业大县基本县情，直面乡村就业服务中的难点、堵点与薄弱环节，敢闯敢试、锐意创新。牵头构建县、乡、村三级联动服务新格局，凝练打造“四头并进、服务下沉”特色工作体系。以贴合乡土民情的务实举措、温润暖心的民生服务、全域覆盖的工作布局，推动就业服务走出机关窗口、深入田间阡陌，走进千家万户，用心用情书写出鲁北县域就业服务迭代升级、创优提质的庆云答卷。
刘福明作风质朴务实、接地气韵，思维敏锐通透，深谙基层治理规律，心怀乡土、情系百姓，时时牵挂群众生计冷暖。立足庆云农业产业特点与劳动力实际状况，他坚守阵地前移、服务下沉、便民惠民、就业利民的工作宗旨，彻底摒弃固守窗口、坐等群众上门的传统模式。主动延伸就业工作触角，把便民服务送到田间地头、乡村街巷、企业车间，融入百姓日常生活。依托精细化管理、网格化推进、零距离帮扶的工作模式，逐一破解农村就业覆盖不足、政策宣传不广、技能匹配不强、用工供需失衡等现实难题，全方位激活县域就业创业内生动力。
善于立足一线提炼实践经验、总结治理思路，是刘福明鲜明的履职特质。结合庆云就业服务创新实践与落地成效，他撰写纪实文稿《四头并进，多触角开展民生服务——庆云县就业服务工作纪实》，刊发于《山东就业》2013年第四期。文章立足鲁西北县域实际，系统阐释“四头并进”服务模式的实践路径、特色做法与工作成效，基层案例鲜活详实，工作举措务实管用，总结的经验范式借鉴性、推广性极强，为省内同类农业县域推进服务下沉、完善三级体系、抓实乡村就业，树立了可复制、可借鉴、可推广的基层样板。
任职履职期间，在刘福明统筹谋划、全面引领下，庆云就业工作立足县情、精准发力，多点突破、层层递进，四大特色服务板块协同发力，打造富有鲁北特色的就业工作亮点，推动全县公共就业服务全域覆盖、走深走实、普惠民生。
政策服务浸润田间地头，赋能乡村产业提质增收。依托庆云蔬菜种植主导产业，针对留守人员多、专业技能弱、务农增收意愿强的现状，人社部门联合职教中心、农业技术团队，深入蔬果大棚、种养基地开设实用技能培训班。特聘寿光农业技师现场实操教学，手把手传授栽种管理、病虫防控、增产提质技艺，惠及尚堂镇数百户种植农户。紧扣群众创业需求，工作人员进村入户宣讲小额贷款、创业扶持、技能培训等惠民政策。为本地蘑菇种植等乡村特色产业，拨付近百万元无息扶持资金，派驻技术人员长期上门指导，就地吸纳大量农村劳动力就近就业，实现产业升级、群众增收、就业兜底三方共赢。
信息服务遍布乡村街巷，织密全域细密服务网络。依托乡镇人社服务所，全域设立招工窗口、信息公示栏、政策宣传长廊。在乡镇集市、人口聚集地搭建流动服务站点，方便群众就近咨询政策、办理业务。壮大村级就业协理员队伍，全员持证上岗、分片包户、责任到人。借助乡村广播、村务公示、入户摸排、信息登记等方式，让就业政策、用工信息、培训通知传遍村落角落。精准摸排闲散劳动力就业意向与技能短板，对接培训机构开展定向教学，拓宽农村劳动者就业渠道。常态化举办线上线下专场招聘会，汇聚百家企业岗位资源，服务数千名求职群众，畅通用工、求职双向桥梁，有效缓解企业招工难、群众就业难双重困境。
专项服务深耕企业厂区，护航地方产业稳健发展。常年组建企业走访专班，深入生产一线摸排用工缺口、收集职工诉求，建立动态化企业信息库。大力推行订单培育、定岗实训模式，结合企业需求开设岗位提升、安全生产、职业素养等课程。常态化入企宣讲社保政策、普及职工权益知识，全力维护从业人员合法权益。创新推出“服务到家一日行”、周末延时服务、预约上门代办等便民举措，上门化解劳资纠纷、解答政策疑惑。深化校企、校地联动合作，推动培训机构与本土企业结对共建，打造求职登记、技能实训、岗位引荐、稳定上岗全链条服务，精准助力企业提质增效、稳定用工底盘。
温情服务温润群众心田，淬炼人社深厚民生温度。持续完善县乡村三级就业服务阵地，县级高标准打造人力资源市场与创业孵化基地，乡镇推进零工市场规范化建设，同步上线线上零工服务平台，破除灵活就业求职壁垒。全县统一推行标准化文明服务，规范窗口礼仪言行，提升服务风貌，热忱对待每一位办事群众。心系外出务工人员后顾之忧，创新建立月度暖心回访机制，开通二十四小时服务热线，常态化关爱帮扶留守家庭，保障留守群体合法权益。让外出务工者安心打拼、放心增收，以润物无声的暖心举措，拉近干群距离、厚植民生情怀。
潜心耕耘终结硕果，实干担当铸就荣光。在刘福明统筹推进、扎实引领下，庆云三级就业服务体系日趋完善，服务下沉工作成效显著。乡村技能培训、创业政策落实、基层平台建设、服务模式创新等重点工作，常年稳居德州市第一方阵。全县先后荣获全省基层公共就业服务先进县、德州市就业服务下沉示范单位、乡村就业振兴先进集体等多项省市荣誉，独创的“四头并进”工作模式在全市人社系统推广应用。
深耕岗位多年，刘福明心系乡土、勤政务实，善谋善为、实绩突出，广受行业认可与群众好评。先后获评全省人社系统基层服务先进个人、德州市民生保障先进领导者、全市就业创业先进个人等多项荣誉。出众的治理能力、亲民务实的作风、开拓创新的思路，赢得上级充分肯定、百姓由衷赞誉。
鲁北厚土涵养赤子情怀，躬身实干彰显时代担当。基层就业使命如山、责任在肩，刘福明立足县域实际、紧跟时代步伐，以服务下沉破解基层难题，以精准服务普惠城乡百姓，以体系建设夯实长远根基。一套乡土惠民举措、一篇一线实践文稿、一颗矢志为民初心，筑牢庆云城乡一体化就业保障屏障。
岁月流转镌刻就业年轮，砥砺奋进书写同行情深。昔日主政一方、执掌全局，倾尽心血深耕就业事业，聚力赋能地方发展，全心守护百姓安居乐业。他沉淀的基层工作经验、扎根乡土的为民情怀、勤勉创新的履职风骨，早已融入鲁西北就业发展的岁月长河，在齐鲁就业同行之中，质朴纯粹、温润绵长、久久留香。