我的就业年轮——同行之铭（九十一）

  巨野县劳动和社会保障局原局长 李新印

  作者：毕京福

  麟州古韵绵长，麟城沃土情深。地处鲁西南的巨野，是萦绕心怀、念念不舍的故土家园。这片黄河冲积平原民风淳朴敦厚，世代承袭崇文向善、勤勉务实的地域品格，百万乡亲吃苦耐劳、敢闯敢拼，常年奔走四方务工兴业，是鲁西南赫赫有名的劳务输出大县。2009年，我履职山东省就业办公室主任期间，李新印主政巨野县劳动和社会保障局，执掌全县劳动就业、社会保障全面工作。彼时正值机构改革前夕，他深耕乡土民生一线，紧贴县域发展实际，靶向破解外出务工人员返乡创业各类难题，以扎实行动筑牢基层就业根基。由他总结撰写的调研文章《巨野县：“五措并举”推动农民工自主创业》，正式刊发于2009年《山东就业》第四期，文中详实的数据、鲜活的乡土案例、贴合实际的落地举措，字字源自基层实践，句句紧扣民生需求，成为那一时期鲁西南县域推动创业就业，极具参考价值与史料价值的珍贵文献。

  彼时的巨野，劳务经济根基深厚，常年在外务工人员稳定保持十五万人以上，从业足迹遍布上海、苏南、浙江、广东、京津地区以及山东沿海各大发达城市。无数巨野儿女远赴他乡打拼历练，勤恳钻研技艺，不断开阔眼界积累经验，其中超百分之十五的务工人员，逐步成长为企业管理骨干与专业技术能手。伴随着阅历增长、资金积累，大批务工人员萌生返乡兴业的想法，却普遍遭遇创业思路匮乏、启动资金不足、专业指导缺失、孵化平台薄弱等现实困境。如何引导传统劳务输出，向着返乡就地创业转型跨越，激活乡村内生发展动能，实现创业带动就业、兴业稳固民生大局，成为当时基层劳动保障工作亟待破解的时代命题。

  身为巨野县劳动和社会保障局局长，李新印深谙本土县情，体察百姓所思所盼，明晰基层工作痛点难点。工作之中摒弃形式主义，拒绝空谈造势，不生硬照搬外地发展模式，始终立足巨野产业架构、劳动力资源结构、乡村建设真实现状，统筹全局系统谋划工作路径。精准谋划推出五大工作体系，强化创业培训引领创业方向、优质项目推介助力创业起步、示范基地搭建孵化创业主体、因人分类指导精准帮扶创业、落实扶持政策全方位护航创业。五套举措层层递进、环环紧扣，构建起全链条、立体化、全覆盖的农民工创业帮扶格局，持续拓宽群众自主创业路径，源源不断释放乡村就业全新活力。

  履职在岗数载，李新印深耕主业实干笃行，履职成效亮眼卓著，多项工作领跑全市、跻身全省前列。2009年，他梳理提炼的巨野农民工创业典型经验，登上省级行业刊物面向全省推广交流，是省主管部门对巨野就业创业工作的高度认可；任职期间倾力培育本土特色劳务产业，精心打造“巨野书画师”特色劳务品牌，擦亮鲁西南特色劳务输出名片；同年，巨野县顺利获批山东省首批省级创业型城市创建单位，成为县域就业创业发展历程中极具里程碑意义的重大成果。在他带领班子团队凝心聚力、深耕实干之下，巨野劳动保障事业稳步攀升，为地方民生事业长远发展奠定了坚实牢靠的基础。

  时光留存珍贵史实，精准数据镌刻履职实绩。截至2009年，巨野县域自主创业农民突破五千人，返乡创业农民工达到三千余人，全域创业氛围蓬勃兴盛，直接带动四万余名农村群众实现就地就近转移就业，县域民生保障根基愈发坚实厚重。

  依托专业培训夯实创业根基，点亮乡土返乡兴业星火。围绕服装加工、电工焊工、机械车工、畜牧养殖等适配县域发展的实用工种，全县常态化开设返乡农民专属创业培训班，全年开设班次12期，累计参训学员560人，442人顺利走上创业道路，整体创业培训成功率高达78.9%。巨野镇李楼村村民李永生，便是政策扶持下成长起来的优秀创业典型。他早年外出务工，深耕塑料加工行业多年，练就精湛生产技术与产品研发能力，怀揣反哺家乡的初心回乡建厂，初期却陷入管理经验欠缺、周转资金紧张的困境。李新印带领县劳保工作人员主动靠前服务，吸纳其参与系统化创业专项培训，多方协调落实小额担保贷款，组建专业创业导师团队全程跟踪帮扶。小小的庭院作坊逐步发展壮大，严控产品品质、拓宽销售渠道，产品远销济宁、安徽、河南等多地，产销兴旺稳步扩张，完美演绎出普通务工人员蜕变本土实业创业者的成长历程。

  以特色项目精准牵引，贴合乡土实情助力兴业。结合各乡镇街道资源禀赋，因地制宜推广低投入、低风险、见效快的乡土特色创业项目，太平镇板材深加工、谢集镇大蒜仓储加工、田庄镇规模化肉鸡养殖、官屯镇设施蔬菜种植大棚，各类优质创业项目精准下沉乡村大地。推行培训下乡、服务进村工作模式，把创业课堂开设至乡镇驻地、新农村示范片区，采用一对一定制化培育模式，让群众不离乡土就能创业，足不出村庄便能稳定就业。大义镇棠林集村务工人员王夫栋，依托系统创业培训、专项扶持贷款与专家全程指导，建成标准化种鹅养殖基地，存栏种鹅五千余只，总资产超五十万元，年经营收益稳定可观。一人成功创业，就地吸纳十六名邻里乡亲务工增收，充分释放创业辐射带动的倍增效应。

  以示范基地赋能孵化，以点带面推动全域发展。全县科学统筹布局，高标准打造十处综合性创业示范基地，覆盖农产品精深加工、畜禽养殖培育、板材制造加工、商贸餐饮服务等多元领域，免费为创业学员提供实操见习、实战锻炼平台。依托本土创业标杆人物传帮带，用成熟成功案例引领初创人员稳步起步，全年共计65名参训农民入驻基地实操历练，46人顺利实现自主创业。太平镇创业者李垂举，历经专业培训与基地实战双重培育，在家乡创办板材加工厂，月度经营业绩持续攀升，依靠自主创业稳定增收、摆脱贫困，成为乡村创业路上鲜活生动的模范样板。

  以精准施策破解难题，量身定制专属暖心服务。整合行业技术专家、资深高级技师、专业授课师资，组建专职创业指导服务团，深入市场调研研判行情，科学论证筛选创业项目，梳理近百项适配农村群众的轻量化优质创业赛道。建立创业意愿摸排登记、分层分类编班教学、定向精准培育提升工作机制，坚守培训一人、创业一人、脱贫一户、带动一片的工作目标，推行一对一加三项配套专属服务机制，做到群众有疑惑及时解答、创业遇困难全力帮扶、发展有需求即刻响应。历经数年深耕积累，全县累计开办创业培训班五十余期，一千七百七十五名群众参训学习，一千三百三十八人成功创业，综合创业成功率达到75.3%，靶向精准破解各类创业堵点难点。

  以政策扶持保驾护航，健全体系厚植创业沃土。县级层面统筹出台六大类创业惠民扶持政策，打破城乡就业创业壁垒，全面落实税费减免优惠，加大金融信贷扶持力度，完善社会保障配套体系。财政单列专项经费，足额保障技能培训、贷款贴息、基地建设各项开支；织密纵向贯通的基层服务网络，乡镇布设创业指导中心，行政村设立创业服务站点，层层衔接直达基层末梢。联动人社、财政、市场监管、税务、金融、农业等多部门力量，在县级人力资源市场设立一站式创业综合服务窗口，精简办事审批流程，开辟创业绿色便捷通道。依托行业协会抱团发展扶持，化解个体创业孤立无援的困境，全方位守护初创企业平稳成长。

  立足县域煤电化工、新型建材、纺织服装、食品加工、商贸物流、文旅服务六大主导产业，紧扣产业链条布局创业方向，引导群众抱团创业、集群发展，全力打造政策完备、多方协同、全民参与、兴业富民的省级创业型县城。

  行事格局映照精神风骨，点滴付出彰显为民本心。多年上下协同工作，朝夕相知并肩奋进，李新印身上有着鲁西南基层干部独有的优良特质：性情沉稳踏实，待人谦和内敛，心系故土百姓，履职恪尽职守。他看淡虚名浮华，崇尚实干实效，每一篇调研文稿皆源自一线真实情况，每一项政策举措全都围绕民生需求制定；常年扎根县域基层，深谙农民生活疾苦，明晰地方发展短板，用接地气的务实政策、有温度的贴心服务，守护一方百姓安稳就业。他思路开阔善于钻研，擅长总结工作经验、探索创新路径，一篇刊发省级刊物的实践文章，为全省众多劳务县域，提供了可复制、可推广、可落地的麟城创业经验。

  2010年前后，全省启动人力资源与社会保障机构改革，原劳动和社会保障局与人事局整合组建为人力资源和社会保障局。伴随机构改革时代大势，体制建制更迭演进，岗位职能随之调整，李新印圆满完成时代阶段使命，告别劳动保障局长岗位。虽岗位变迁，但他扎根民生、务实担当的工作作风，深耕一线、为民履职的赤诚情怀，始终不曾褪色。

  岁月流转沉淀岁月年轮，笔墨留痕记载发展史实。回望那段携手并肩深耕就业事业的难忘岁月，李新印刊登在《山东就业》第四期的专业文章，既是巨野返乡创业热潮蓬勃兴起的真实写照，更是李新印扎根岗位、心系民生的鲜明履职印记。无数返乡创业者破土萌芽、茁壮成长，万千家庭依托创业实现安稳增收，辽阔的鲁西南大地，创业活水奔流不息，县域就业根基愈发坚固牢靠。

  一城自有一城气韵，一人扛起一份使命担当。李新印坚守基层劳动保障初心，扎根厚重大美麟城，以五项举措赋能全民创业，以躬身实干普惠万千民生，在平凡的工作岗位上，诠释着鲁西南基层就业工作者质朴纯粹、勇担使命的动人风采。深入乡间阡陌的走访调研、精准落地的惠民新政、全程护航的创业帮扶，尽数镌刻在巨野就业创业发展的历史长卷之中，永不褪色。

  岁月流转井然有序，赤诚初心恒久不改。一段刻骨铭心的就业往事，一域难以忘怀的乡土记忆，一位相知相惜的同行挚友，温润绵长，耐人品读。麟城大地生生不息，就业使命薪火相传，那些深耕劳保、为民兴业的奋斗时光，早已融入齐鲁就业绵延不绝的漫漫年轮，书写出有史可查、有情有义、有力量有温度的隽永篇章。