我的就业年轮——同行之铭（九十五）

  济南市槐荫区人力资源和社会保障局原局长 刘运超

  作者：毕京福

  栖霞山川钟灵毓秀，一方沃土涵养清正风骨，军旅熔炉淬炼忠诚信念，初心如磐扛起时代担当。刘运超籍贯山东烟台栖霞，是一身正气、信念笃定的军队转业干部。我与他皆有着军旅淬炼的人生履历，青葱岁月戍守家国，褪去戎装之后，一同扎根齐鲁大地深耕民生事业。相同的从军经历，让彼此志趣相投、思想同频、情谊真挚，朝夕共事之间，满是志同道合、惺惺相惜的深厚情谊。

  告别军营奔赴地方履职，他扎根泉城槐荫沃土，长期担任济南市槐荫区人力资源和社会保障局局长。彼时正值济南西部新城阔步崛起，城市版图持续拓展，区域建设日新月异，发展浪潮奔涌向前。刘运超勤学善思眼界宏阔，笃爱调研深究实务，常年笔耕不辍沉淀经验，行事果敢坚毅，遇事敢闯敢为。一身风骨兼具军人雷厉风行、令行必达的凌厉气魄，又饱含基层干部俯身乡土、体恤民情的温热情怀。长久驻守人社就业前沿阵地，立足辖区发展实际，紧盯群众民生期盼，锐意改革破局，大胆探索创新，推动辖区就业保障工作亮点纷呈，各项事业成效卓著。他潜心钻研业务理论，躬身梳理基层实践，多篇深度调研文稿相继刊发于省市级行业媒体与专业刊物，以理性思考指引基层工作方向，以务实举措守护千家万户安稳生计，是省会济南人社就业领域开拓奋进、实绩亮眼，值得由衷敬重的标杆同仁。

  刘运超心性沉稳睿智，处事从容有度，工作作风扎实硬朗。数年军旅生涯，铸就了他极强的大局意识、攻坚魄力与责任担当。转业投身地方工作，依旧保持勤勉好学、深入调研的优良习惯，从不固守陈旧工作模式，不拘泥固有处事思路，善于研判新形势、剖析新问题、总结新方法。对待就业民生事业心怀敬畏、恪尽职守，面对繁重艰巨的工作任务迎难而上、真抓严管，面对基层群众各类诉求耐心谦和、温情服务。他既能站位全域擘画长远发展蓝图，亦能下沉基层抓实细微民生琐事，是精通业务、善治善为、文笔出众、勇于担当的复合型领导干部。

  伴随济南西部新城大规模开发建设纵深推进，城市框架不断延展，产业项目落地集聚，大批外来务工人员涌入槐荫辖区，常驻务工总量突破十万余人，且逐年稳步递增。外来务工群体规模庞大，从业门类繁杂，人员流动性较强，在求职择业、技能提升、薪资保障、劳动维权、融入城市等方面诉求集中，也是维系辖区民生安定、社会和谐的重点治理内容。直面全新发展形势与现实治理挑战，刘运超高瞻远瞩主动谋划，始终秉持以人为本、服务至上的工作理念，牵头开展全域覆盖、不留盲区的摸底排查工作。深入务工人员聚居片区、产业工业园区、辖区各类用工企业，细致摸排务工群体年龄结构、专业技能、从业工种、薪酬待遇、社保参保与生活愿景等详实信息，同步搭建动态更新的企业用工台账，实时掌握岗位存量、用工标准、技能需求，为人岗精准匹配、精细化民生服务筑牢精准完备的数据根基。与此同时，他远赴青岛、临沂多地取经问道，借鉴先进治理模式，广泛吸纳人大政协与各职能部门意见建议，科学制定实施方案，合理布局全域服务体系，全方位系统性化解外来务工人员服务管理中的各类堵点难点。

  立足槐荫本土治理实践，萃取一线鲜活经验，刘运超经年探索积淀，精心撰写《槐荫区“平台+活动”新机制，为外来务工人员就业培训维权撑起保护伞》，此文刊载于《山东就业》2013年第六期。文章紧扣时代发展脉络，贴合槐荫区域实情，系统阐释搭建服务平台夯实根基、开展特色活动激活动能的双轮驱动模式，完整构建就业帮扶、技能实训、权益保障、城市融入全链条一体化服务体系。文中案例真实鲜活，逻辑严谨缜密，工作举措落地可行，全面凝练基层创新实践成果，打造出一套可复制、可借鉴、可推广的基层治理范式，为全省各地城区优化外来务工人员服务保障、统筹城乡就业布局、构建和谐劳动关系，奉献出极具参考价值的槐荫思路与槐荫方案。

  履职奋进的岁月里，刘运超坚守民生工作核心目标，聚力改革创新突破发展桎梏，牵头打造多项开创性、标志性民生工程，助推槐荫区就业保障工作节节攀升，特色亮点熠熠生辉。

  搭建专属服务阵地，织密全域民生保障网络。依托实地调研成果与群众实际需求，推动建成济南市首家外来务工人员就业维权服务中心，在辖区十四个街道全域布设基层就业维权服务站点，统一规范标识标牌、管理制度、岗位职责与运行流程，构筑上下联动、资源互通、全域覆盖的工作格局。形成区级统筹调度、街道承接落实、村居延伸服务、直通企业一线的立体化就业维权服务体系。常年走访辖区五百余家用工单位，督导企业规范用工行为，累计为两千余名群众登记求职意向与培训需求，培育企业内部矛盾调解阵地，就地就近化解劳资纠纷，让外来务工人员足不出片区，即可咨询政策、寻求帮助、维护自身合法权益。

  深耕就业助民举措，拓宽群众增收致富路径。持续擦亮“春风行动”特色就业服务品牌，常态化举办专场招聘、岗位推介、政策宣讲等惠民活动，年均开展各类就业服务活动十五场以上，累计投放优质就业岗位上万个，助力三千余名外来务工人员顺利上岗就业。全面推行人性化政务服务准则，严格落实一次告知、限时办结、上门跟进服务制度，面向外来求职群体，推出灵活适配、二十四小时快速匹配上岗的暖心服务。常态化开展民生恳谈、政策下乡推送等便民行动，畅通民意收集渠道，精准对接群众就业刚需。用心帮扶各类困难群体创业兴业，外来务工人员谭华年岁偏大，多次求职屡屡受挫，刘运超安排工作人员量身定制创业规划，协助选址运营、落实扶持政策、全程跟踪护航，助力其开办特色餐饮店，经营秩序平稳，收入稳定可观，还带动十名下岗人员就近就业，以温情服务温暖每一位异乡打拼的建设者。

  抓实技能惠民培训，夯实长效稳定就业根基。结合外来务工人员居住分散、流动性大、专业技能薄弱的现实特点，创新构建政府主导、群众自愿、市场运营、多方协同的职业技能培训体系。灵活搭配长短班次，融合集中授课与现场实操，兼顾理论讲解与实战演练，依据群众文化基础、从业方向分层施教、精准培育，陆续开设烹饪厨艺、家政陪护、园林养护等特色培训班二十五期，免费培育务工人员八百余名，补齐技能短板，有效缓解区域结构性用工矛盾。持续加大创业扶持力度，依托技能赋能、政策托举，助力十余名外来务工人员成功自主创业，切实达成培训赋能、稳定就业、家庭增收、辐射带动的良好社会效益。

  筑牢维权守护防线，消解务工群众后顾之忧。建立事前防范预警、事中全程监管、事后高效处置的闭环维权体系，规范人力资源市场运营秩序，严打非法中介、违规用工乱象，常态化普及劳动法律法规知识。压实企业用工主体责任，督导用人单位依法签订劳动合同、足额缴纳社会保险，累计规范整治用工企业六十家，完善劳动合同备案八千余份。开通维权便捷绿色通道，快速处置工伤赔付、薪资拖欠、劳务争议等民生案件，新泰籍务工人员王某遭遇工伤意外，刘运超全程协调跟进，高效对接多方部门，助力当事人顺利拿到十一万元工伤赔偿金，以公正履职彰显浓厚民生温度。联合多部门开展常态化专项执法行动，排查用工安全隐患，全力清缴拖欠薪资，全方位守护外来务工群体合法权益。

  统筹多元融合发展，助力新市民融入城市生活。秉持系统治理思维，多方统筹精准施策，整合政策资源、部门力量与社会服务阵地，推动就业保障、民生帮扶、人文关怀协同推进。统筹产业扶持、民生保障、普惠服务各项政策落地见效，凝聚人社、工会、公安、卫健多部门合力，拓展社保办理、户籍安置、生活救助、温情关爱等多元服务内容。依托辖区丰富文体资源，引导外来务工人员参与城市文明创建、志愿服务、文体休闲活动，丰盈精神文化生活，不断增强外来群体对泉城济南的认同感、归属感与幸福感，让万千异乡建设者安居槐荫、扎根济南、安稳生活，为西部新城高质量发展汇聚源源不断的人力动能。

  军旅岁月淬炼赤诚忠魂，满腔热忱奔赴民生征程。任职局长期间，刘运超始终以责任践行使命，以实干坚守初心，以温情温润民心。带领槐荫人社全体干部开拓进取、砥砺前行，辖区就业服务体系日趋完善，重点群体兜底保障坚实稳固，劳务维权机制成熟健全，基层就业服务综合水准，长期稳居济南市人社系统第一方阵。

  凭借亮眼突出的履职成效与精湛过硬的综合能力，他斩获多项各级荣誉表彰，先后获评济南市人社系统新时代担当作为十佳好干部、全市人社系统先进工作者、就业创业先进个人、民生保障优秀干部、营商环境服务标兵、平安建设先进个人等省市区多级荣誉。他主导打造的平台加活动特色服务模式，获评济南市人社系统优秀创新案例，辖区诸多先进工作经验，在全市推广学习、示范引领。

  后期因工作调整，刘运超不再担任槐荫区人社局局长职务。一身戎装虽已褪去，赤诚军魂永驻心间；岗位几经调整，为民初心始终不渝。从热血军营奔赴民生一线，改变的是工作赛道，不变的是忠诚坚毅、务实担当的优良作风；转换的是奋斗方向，坚守的是扎根基层、服务百姓的赤子情怀。刘运超怀揣军转干部独有的责任与热忱，在岗之时扛起岗位职责，深耕槐荫这片热土，心系万千基层群众，执笔书写基层实践，潜心破解民生难题，躬身守护一方地域岁月安然。

  漫漫岁月年轮，镌刻一路拼搏奋进的足迹；悠悠同行时光，见证始终坚定不移的坚守。在齐鲁就业事业蓬勃向上的奋进年代，刘运超以开阔眼界谋划全域发展，以务实作风深耕核心主业，以创新思路破解治理难题，以实实在绩惠及万千民众，在济南西部热土之上，书写就业富民、维权安民、服务暖民的精彩篇章。军人风骨深植心底，为民情怀悠远绵长，他身上奋勇开拓的担当、体恤百姓的温情、探索进取的精神，深深融入济南就业事业发展脉络，化作一段情谊真挚、意蕴悠长、久久回味的同行记忆。