我的就业年轮——同行之铭（九十九）

  济南市平阴县人力资源和社会保障局原局长 陈士新

  作者：毕京福

  平阴踞济南西南门户，南倚泰岱余脉，北临万里黄河，玉带河绕城东流，玫瑰之乡声名远播，阿胶文脉源远流长。这里山水相依、风光灵秀，民风淳朴敦厚，百姓勤勉向善。黄河奔流不息的包容气度，玫瑰沉静内敛的坚韧品格，浸润涵养了一方人务实踏实、质朴耐劳的精神底色。县域依托玫瑰特色产业、阿胶康养产业、新型建材、高效农业稳固发展，乡村地域广袤，农村人口基数大，富余劳动力存量充足，外出务工人员流动频繁。受地理区位与产业结构制约，县域就业承载压力突出，基层民生保障任务繁重，人社工作肩负着沉甸甸的发展责任。

  2008年至2015年，我任职山东省劳动就业办公室主任，恰逢全省就业事业迎来最严峻的考验。国际金融危机冲击实体经济，经济下行压力持续加大，市场用工波动起伏，下岗职工再就业、农村劳动力转移就业、高校毕业生就业择业、困难群体兜底帮扶多重难题交织叠加，是一段全员承压、全面攻坚的特殊岁月。就在这攻坚克难的关键时期，陈士新执掌平阴县人力资源和社会保障局全盘工作，扛起全县就业民生发展重任，与全省就业战线同心同向、携手攻坚。

  陈士新为人正直坦荡，心胸豁达磊落，处事有魄力、遇事敢担当，克难攻坚从不退缩回避，是身上极具锐气与责任感的基层领导干部。工作中摒弃推诿敷衍，行事干练果决，作风务实硬朗，为人低调厚重，做事脚踏实地。他深谙县域发展全局，熟稔基层民生实情，直面就业领域各类堵点难点，敢抓敢管、善作善成。任职期间始终坚守民生为本、就业为先的发展理念，将稳就业、惠民生、保稳定作为履职核心，全身心扎根县域人社事业，倾心竭力守护一方百姓生计。

  结合平阴县域发展现状，他精准剖析就业发展短板：本土特色产业底蕴深厚，但就业吸纳能力有限；农村劳动力人数众多，多数群众专业技能薄弱，就业层次普遍偏低；劳动力外流现象突出，本土留人引才难度较大；失地群众、下岗职工、大龄务工群体等就业困难人员集中，民生兜底压力艰巨。立足县情实际，他因地制宜、精准施策，探索出一条贴合平阴发展、契合群众期盼的基层就业发展路径。

  聚焦各类重点群体，他统筹城乡就业一体化发展，实行分类施策、精准帮扶。针对下岗失业人员、黄河沿岸农村劳动力、返乡创业青年、应届高校毕业生、就业困难人员建立台账式管理，开展常态化摸排、一对一精准帮扶。严格落实省市各项就业工作部署，常态化开展春风行动、就业援助月、专场招聘洽谈、跨区域劳务对接等专项服务，拓宽岗位供需对接渠道，高效化解群众求职难题，牢牢稳住全县就业基本盘，圆满完成上级下达的各项就业考核指标。

  在创业带动就业工作上，依托平阴玫瑰文旅、阿胶康养、特色种养殖、城乡小微商贸等本土资源，全力落地全省创业扶持相关政策。精简创业办事流程，及时足额兑现创业扶持补贴，培育本土创业孵化载体，大力扶持返乡创业、乡土特色创业、小微自主创业。引导群众立足家乡资源干事兴业，以创业激活县域经济内生动力，放大创业带动就业的倍增效应，让本土特色资源切实转化为群众增收致富的坚实支撑。

  职业技能培训环节，紧扣平阴主导产业用工需求，围绕玫瑰深加工、阿胶工艺制作、建筑建材、家政陪护、现代化农业等优势行业，针对性开展下岗职工转岗培训、农民工技能提升培训、城乡劳动者普惠培训。坚持以技能赋能就业，从根本上补齐劳动者技能短板，有效化解县域结构性就业矛盾，推动劳动力素养与企业岗位需求精准适配，筑牢平阴长远稳定就业的发展根基。

  基层就业服务体系建设，他同样用心深耕、抓实落细。持续完善县、乡、村三级就业服务网络，推进基层人社服务站点标准化升级改造，推动就业政策、岗位信息、便民服务全面下沉至乡村社区。精简办事流程、提升服务质效，扎实做好失业动态监测、就业政策宣讲、民生业务代办等基础工作，打通就业服务最后一公里，让黄河岸边的基层群众在家门口便能享受便捷暖心的就业服务。

  履职平阴人社局局长期间，陈士新实干笃行、实绩斐然。个人先后获评济南市就业工作先进个人、全市人社系统先进工作者、平阴县优秀共产党员等多项荣誉。在他的统筹带领下，全县就业工作亮点纷呈、成效显著，综合位次稳居济南市上游。县人社局先后获评济南市就业工作先进集体、全市再就业工作先进单位、民生工作突出贡献单位等荣誉称号，多项创新工作举措，获得省、市主管部门的高度认可与通报表扬。

  因工作能力突出、作风过硬、履职成效优异，后期陈士新调任平阴县政府重要岗位任职，后续又担任县人大常委会副主任。岗位几经调整，工作职责不断拓展，但他心系民生、担当尽责的初心始终未曾改变。始终牵挂平阴这片黄河热土，持续关注县域就业、社保等民生事业发展，永葆为民服务的从政本色。

  黄河奔涌滋养一方风骨，玫瑰内敛沉淀为民初心。2008至2015，七年岁月，全省就业战线风雨同舟、并肩奋进。陈士新兼具黄河般的胸襟与担当，亦有玫瑰般的沉稳与内敛，扎根基层一线，直面发展挑战，以铁肩扛起时代民生重任，以实干守护平阴万家安稳。

  一方山水孕育一方气韵，一人行事彰显一人风骨。平阴黄河浩荡东流，玫瑰馥郁流芳，沉淀独有的地域气质；陈士新坦荡立身、务实履职，尽显基层干部的责任与担当。在我数十年深耕全省就业事业的年轮里，他勇于攻坚的品格、扎根民生的坚守、质朴厚重的为人，早已镌刻成深刻隽永的同行印记，久久难以忘怀。