山东公开征求意见：推动居家社区养老服务高质量发展

  鲁网11月20日讯 近日，山东省民政厅发布公告，就《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施（公开征求意见稿）》面向社会公开征求意见。该文件提出了包括健全设施网络、优化服务供给、提升发展质效和强化要素保障在内的四个方面共18项具体措施，旨在构建覆盖城乡、优质普惠的居家社区养老服务体系。

  织密服务网络，夯实“一刻钟”养老服务圈

  措施将健全设施网络作为基础工程。文件明确，到2029年底，每个乡镇（街道）将至少建成一个600平方米以上并具备专业照护、居家上门、配餐送餐、技能培训、辅具租赁、服务转介等功能的区域养老服务中心，每个城市社区将拥有一处不低于350平方米的社区养老服务设施，实现全覆盖。同时，全省将发展10万张家庭养老床位，并持续推进适老化改造，将专业服务直接延伸到老年人身边、床边。

  聚焦核心需求，提供“菜单式”精准服务

  针对老年人最关心的照护、医疗、餐饮等问题，文件进行了细致部署。文件明确，到2029年底，培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构、设立1200个社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点、建设150个认知障碍老年人友好社区；优化家庭医生签约服务，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于90%。

  对于失能失智老年人，提供包括长短期托养、康复护理、助餐配餐、辅具租赁等在内的“照护套餐”；对于广大居家老人，则提供涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助医等在内的“生活支持套餐”，其中助餐服务重点补齐农村、远郊等服务短板，助浴服务更是细化为站点助浴、上门助浴、流动助浴等多种“选项”，助洁服务支持开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品；同时，助行、助急、生活用品代购、餐饮外卖、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等“关爱套餐”则切实提升居家生活的便捷性与安全性。

  创新运营机制，推动“市场化”提质增效

  为提升服务可持续性，措施鼓励市场化、连锁化、集成化、社会化和智慧化多元发展。文件提出，推动养老设施由专业组织连锁化、品牌化、规模化运营发展，目标到2029年50%以上的街道实现连锁化运营。同时，深化“医养结合”，支持养老机构内设医疗站点并纳入医保定点。此外，还将建设省级智慧养老综合服务平台，整合医疗、养老、家政、物业、餐饮等资源，让老年人便捷享受“一键式”服务。

  强化要素保障，确保“政策包”落地见效

  坚实的要素支撑是关键。文件要求科学规划养老设施布局，并明确资金保障：县级以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持发展养老服务，重点向居家社区养老服务倾斜。统筹地方政府专项债券、省预算内投资等资金渠道，对符合条件的居家社区养老服务项目予以支持。优化养老金融政策，加大对居家社区养老服务市场主体培育支持力度。在权益保障方面，将加强老年人法律援助，严厉打击涉老诈骗，鼓励支持各级老年大学、老年开放大学、老干部活动中心、老干部党校举办反诈防骗教育，守护老年人的“钱袋子”和合法权益。（褚福星）