我国银发经济规模已近10万亿元，2035年有望冲击30万亿

  鲁网3月29日讯 随着人口老龄化加速与“新老人”群体消费能力持续提升，我国银发经济正迎来高速增长的关键转折点。国务院常务会议最新数据显示，2025年我国银发经济规模已接近10万亿元，预计到2035年这一数字将攀升至30万亿元，届时占GDP比重将达10%左右——这相当于再造一个当前中国房地产市场的总体量。一个前所未有的“银发红利”时代已然拉开序幕。

  2026年2月24日，国务院召开新春首次常务会议，将推进银发经济与养老服务发展列为重点议题。这是银发经济首次作为专题登上国常会议程。会议明确指出“我国银发经济潜力很大”，并部署三大方向：一是释放银发消费需求，通过消费补贴等措施打造银发消费新场景与新业态；二是推动养老服务提质扩面，健全覆盖城乡的分级分类养老服务体系；三是加强安全监管，严厉打击养老诈骗与非法集资。这是自2024年1月国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）以来，党和国家对银发经济进行的最高层级、最为系统的再部署。该文件作为国家层面首个银发经济专项政策，标志着银发经济正式从民生事业升格为国家战略。

  银发经济的崛起，植根于中国空前庞大的老龄人口规模。根据民政部、全国老龄办发布的《2024年度国家老龄事业发展公报》，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达31031万人，占总人口的22.0%；65周岁及以上老年人口为22023万人，占总人口的15.6%。全国65周岁及以上老年人口抚养比达22.8%。人均预期寿命已提高至79.0岁。“这不仅是社会挑战，更是巨大的市场机遇。”华中科技大学社会学院教授郭林指出，老年人口的爆发式增长，叠加消费观念从“生存型”向“品质型”的代际跃迁，为银发经济构筑了坚实的需求基本盘。

  银发经济并非单一的“养老行业”，而是涵盖九大赛道、涉及66个细分领域的综合经济形态。据行业研究梳理，当前银发经济主要包括以下核心赛道：

  养老服务业——包括社区居家养老、机构养老、日间照料等，是规模最大的子板块；

  健康医疗产业——涉及保健食品、医疗器械、慢病管理、康复辅具等；

  老年用品消费——如适老家居、老年服装、辅助出行设备等；

  养老地产与适老化改造——涵盖住宅适老改造、银发公寓、CCRC（持续照料退休社区）等；

  老年金融——包括养老保险、养老理财、长期护理险等；

  银发旅游——老年旅居、文化游学等，市场规模已近7892亿元；

  银发科技——如养老服务机器人、AI监护、智慧养老平台等；

  银发教育——包括老年大学、线上课程、才艺培训等；

  文化娱乐——老年影视、广场舞生态、短视频内容等。

  值得注意的是，与全球超过6万种老年用品相比，我国目前相关产品种类仅约2000余种，供给缺口明显，这也意味着巨大的产业发展空间。

  在高层定调之后，政策端也在密集发力。2026年1月，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，从品牌建设、科技赋能、要素保障等五个方面推出14项具体举措。适老化产品被纳入“以旧换新”补贴范围：在商务部、国家发展改革委、民政部等六部门联合推动下，部分地区已为适老化改造产品提供最高30%的财政补贴，直接拉动了适老卫浴、防跌扶手、智能床垫等细分市场的需求。长期照护师职业化进程加快：人力资源社会保障部与国家医保局联合颁布的《健康照护师（长期照护师）国家职业标准》（2024年2月发布）已开始实施，目前已有千余人获得技能等级认定，但面对全国超过1000万的护理人才缺口，相关工作仍任重道远。失能老人消费补贴大规模落地：自2026年1月起，民政部、财政部在全国范围推进向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，中央财政已下达120.9亿元专项补助资金，机构养老服务抵扣比例达40%，社区居家养老服务抵扣比例达50%，每人每月最高可抵扣800元。

  在规模扩张的同时，银发经济面临的深层矛盾同样不容忽视。供需错配：老年消费需求呈现多层次、个性化特征，但现有供给仍以“基础护理型”为主，文化娱乐、旅游、教育等“享老型”消费场景开发不足。人才短缺：全国失能、半失能老年人超过4000万，而专业护理人员缺口逾千万，大量养老机构面临“有床无人护”的困境。监管挑战：针对老年人的预付费跑路、虚假保健品宣传、“干细胞治疗”诈骗等问题频发。2026年3月，成都法院就一起“干细胞治疗”养老诈骗案作出一审判决，涉案被告骗取1900余名老年人超3800万元，主犯被判处十一年至十三年六个月不等的有期徒刑。政策工具有待均衡：研究显示，当前银发经济相关政策工具中，环境型工具占46.6%，供给型工具占41.1%，而能直接拉动消费的需求型工具仅占12.3%，亟待补强。

  从7万亿到10万亿，再向未来的30万亿迈进，一场关乎老龄中国的产业变革正在加速推进。这片由超3亿老年人托起的“银发蓝海”，既是中国经济转型升级的新引擎，也承载着数亿老年人晚年生活质量的深切期盼。（鲁网记者）