我的就业年轮——同行之铭（二十四）

  泰安市人力资源和社会保障局长 张甲军

  作者：毕京福

  岱岳巍峨，雄峙中天；汶水汤汤，润泽黎元。泰山承载千年人文底蕴，凝铸刚毅厚重、务实担当的地域风骨，也涵养了泰安大地崇德尚贤、勤政为民的从政气象。齐鲁文脉绵延千载，济世安民、恪尽职守的为政情怀代代传承，孕育出一批深耕民生一线、胸怀大局、勇于开拓、躬身奉献的优秀干部。张甲军，便是泰安政界德绩兼具、格局开阔、履历厚重、口碑卓著的代表性人物，更是全省就业领域公认的先进模范，履职征程中荣记个人一等功，荣光加身，实绩昭然。

  张甲军仕途履历扎实厚重，岗位历练丰富，人生每一段征程皆脚踏实地、步步生辉。2008年，受命出任泰安市劳动和社会保障局局长，自此扎根民生保障核心阵地；2010年全市机构改革，劳动保障与人社职能整合，他顺势转任泰安市人力资源和社会保障局局长、党委书记，全面主持全市人社事业发展大局，直至2013年10月。在人社系统履职的数载光阴，他凝心聚力深耕主业，大刀阔斧改革创新，以超前眼界谋划全域发展，以务实作风破解发展难题，引领泰安就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系各项工作全面提质、进位争先。2013年10月，因综合素质突出、工作实绩斐然、政治品行过硬，调任泰安市委组织部常务副部长，身居重要岗位，依旧秉持务实作风，深耕党建干部工作。2015年2月，经组织选拔与社会公认，荣升泰安市政协副主席。岗位逐级变动，职责不断更迭，然他心底体恤民生、心系百姓的滚烫初心从未褪色，即便离开人社工作主战场，依旧时刻牵挂全市就业发展、群众生计冷暖，始终情系万家烟火。

  2008年至2013年，是国内经济转型换挡、产业结构深度调整的特殊阶段，也是泰安就业事业承压前行、破局提质的关键时期。彼时国企改制步入收尾阶段，下岗离岗职工分流安置、权益保障任务繁重；高校连年扩招，青年毕业生体量持续增长，青年就业压力日益凸显；城乡人口流动愈发频繁，外出务工群体规模扩大，城乡二元就业矛盾逐步凸显。多重新旧问题交织叠加，稳就业、保民生、促和谐、护稳定，成为地方社会治理的重中之重。立足泰安山城地域特色与本土产业发展实际，张甲军始终恪守就业是最大民生的执政理念，扛牢时代赋予的民生重任，胸怀为民履职的赤诚情怀，立足全局统筹全市就业顶层设计，系统搭建全方位、立体化的就业政策保障体系。锚定创业引领、技能赋能、群体帮扶、服务下沉四大工作主线精准发力，于时代变局中稳固就业基本盘，于发展挑战中开拓事业新路径，稳稳筑牢泰安就业大局平稳向好、稳步进阶的发展根基。

  主持人社工作期间，他胸襟开阔、思想开明、敢闯敢试，从不拘泥传统工作定式，善于结合泰山精神底蕴与泰安本土发展禀赋，深耕特色、打造亮点，着力塑造辨识度高、影响力广的泰安人社工作品牌。在他的统筹引领、亲自督战下，泰安高标准推进创业城市建设，成功创成国家级创业型城市，城市创业活力、发展势能全面释放。他站位高远、远见卓识，率先提出全民创业、全域创业、创业固本的先进发展理念，系统构建组织引领、政策支撑、技能实训、精准服务、考核督导五大完备保障体系，凝练形成崇尚实干、鼓励探索、宽容创新、奋勇争先的地域创业风尚，厚植全民创业的人文土壤。他始终将创业带动就业作为破解各类就业难题的核心抓手，亲自牵头统筹调度，大力推行小额创业担保贷款政策，创新优化反担保机制，持续降低创业准入门槛与融资压力。任职期间，全市累计扶持八千余名市场主体投身创新创业，创业担保贷款发放总额达2.3亿元；自2009年起，先后为二十六家企业、一千零四十二名创业者落实税费减免1.7亿元，专项拨付创业各类补贴四百九十万元，实打实的政策红利为市场主体减负纾困，全方位激活城乡经济内生动力。

  他着眼长远、布局全域，着力构建一体化创业服务体系。牵头组建市级专业化创业指导中心，汇聚行业精英、院校专家、本土创业能手一百六十余人，组建专业化创业志愿帮扶队伍，同步建立标准化创业项目储备库、泰安线上创业服务平台。常态化举办创业博览会、创新创业大赛、创业先锋典型评选等特色品牌活动，先后培育创业带头人二百一十一名，孵化优质创业实体项目一千七百零九个，累计助力一万八千六百三十八人实现自主创业，链式辐射带动十五点七万城乡群众就地就近就业，创业带动就业的倍增效应充分释放，普惠千家万户、润泽基层百姓。深耕实务工作的同时，他勤于思考、善于总结，潜心钻研就业创业领域理论课题，撰写的调研论文斩获全国创业论坛一等奖，获评行业专项贡献荣誉，以深厚的理论积淀反哺基层工作实践，双向赋能泰安就业创业生态迭代升级。

  聚焦社会各类就业群体，他坚持分类施策、精准施策，织密全域覆盖、温情厚重、坚实稳固的民生保障网。紧盯高校毕业生就业发展，量身定制专项扶持政策，规划建成十处大学生创业孵化基地、特色创业园区，入驻培育企业三百七十一家，直接吸纳三千一百六十三名青年学子就地就业。畅通事业单位招考、基层项目选拔、企业市场化吸纳多元就业渠道，数年间累计安置应届毕业生四千一百八十二人；三支一扶、基层医疗、社区服务等基层岗位，持续吸纳大批优秀青年扎根基层、干事成才，泰安高校毕业生就业质量常年稳居全省第一方阵。创新打造培训筑基、就业对接、权益保障三位一体劳务输出新模式，在全国布设六十四处异地就业服务站点、二十七家驻外办事机构，培育两大省级知名劳务品牌，辖区多地获评全国劳务输出先进示范区，泰安劳务规范化、品牌化发展经验全省推广、全国示范。大力扶持乡土返乡创业，全市一点七万名在外能人返乡兴业，带动七点三万乡村群众就近务工、稳定增收。针对零就业家庭、4050大龄失业群体等困难群体，推行一对一结对暖心帮扶，科学开发公益性安置岗位，落实岗位补助、社保兜底等惠民政策，长期保持困难群体动态清零，全力守护特殊群体安稳生活。

  立足城市长远发展，他多措并举扩容就业岗位，夯实民生长效根基。大力扶持家庭服务业转型升级，牵头制定专项实施意见与“十二五”发展规划，建立多部门联动协作机制，搭建公益性信息对接平台，培育就业新业态，拓宽群众就业增收渠道。秉持技能立身、技能富民发展理念，全域推进城乡劳动者职业技能提升工程，年均开展职业技能培训二十万人次以上，全市高技能人才保有量达八点九万人，规模连续两年位居全省前列。投入七千余万元专项资金，整合升级市县两级人力资源市场，全域市场总面积突破三万平方米，乡镇、村居基层就业服务网点实现全覆盖，全面建成市、县、乡、村四级贯通、城乡一体、上下联动的现代化公共就业服务体系，年均服务城乡群众十五万人次以上，基层服务承载力、便民服务效能实现跨越式提升。

  数载躬行实干，沉淀斐然实绩，半生履职耕耘，收获满身荣光。任职期间，张甲军年度综合考核连年获评优秀等次，先后荣立个人三等功四次、二等功三次，获评全国劳动保障系统先进工作者、山东省就业工作先进模范、全省劳动保障先进个人、省级普法先进个人、泰安市人民满意优秀公仆等多项国家级、省市级荣誉称号，每一份荣誉皆源于实干、印证担当。他为人品行端正、沉稳谦和，为官清正廉洁、务实奉公，严抓班子、淬炼队伍，持之以恒涵养风清气正的系统行风。日常工作中，常深入产业园区、工矿企业、乡镇村落、基层服务站点走访调研，体察基层实情、倾听群众心声，逐一疏通就业领域堵点难点，推动各项惠民政策落地见效、直达民心。在他的示范引领与统筹带领下，泰安人社系统风气纯正、干劲充盈，先后斩获全省就业工作先进集体、省级创业示范标杆、文明优质服务窗口等多项集体荣誉，诸多创新举措、治理经验在全省交流推广，全市就业综合实力稳居全省第一方阵。

  岁月不言，实干留痕；山河作证，初心不负。张甲军任职期间，是泰安人社事业攻坚克难、跨越腾飞的奋进岁月。张甲军承泰山浩然气度，怀一心为民赤诚，以开拓进取的魄力书写时代答卷，以勤勉务实的担当扛起民生重任。在经济波动起伏、改革任务繁重的特殊时期，挺身而出、迎难而上，稳稳扛起泰安稳就业、保民生、促和谐的时代使命，为区域经济平稳运行、百姓安居乐业构筑起坚实稳固的民生屏障。

  调任市委组织部、后续履市政协副主席岗位后，他依旧初心不改、热忱不减，始终心系基层、情牵民生，持续关注就业事业发展与百姓生活冷暖。一方水土孕育一方气韵，一段履职彰显一世风骨。张甲军深耕岱岳热土，勤政奉公、励精笃行，以高远格局、清正品行、扎实功绩，谱写了泰安就业事业蓬勃发展的恢弘篇章。在地齐鲁就业发展的浩瀚年轮中，留下一段勤政爱民、沉稳厚重、实干致远、意蕴绵长的珍贵同行印记。