《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》今起施行 鼓励有序拓展适老陪伴等领域应用

  鲁网7月15日讯 2026年7月15日，由国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局五部门联合发布的《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行。作为国内首部专门规范AI"拟人化情感互动"场景的部门规章（第21号令），《办法》自今年4月10日公布以来，已成为AI陪伴、虚拟伴侣、陪伴机器人等相关产品合规改造的核心依据。

  为何此时出台：创新跑得快，风险也冒头

  近年来，拟人化互动服务在文化传播、适幼照护、适老陪伴等领域应用快速落地，但与此同时，危害未成年人身心健康、影响网络信息安全、威胁公民生命健康、加剧伦理偏差等问题也日益显现。国家网信办有关负责人表示，出台《办法》既是促进行业健康发展的要求，也是防范有关安全风险的现实需要。

  《办法》明确，国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管。

  划清边界：管"陪你聊情绪"的，不管"帮你干活"的

  《办法》第二条对适用范围作了精准切割——

  利用AI技术，向境内公众提供模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性情感互动服务（情感照护、陪伴、支持等），适用本办法；而智能客服、知识问答、工作助手、学习教育、科学研究等不涉及持续性情感互动的，不适用。

  这意味着，监管锁定的不是所有大模型应用，而是"陪你聊天、哄你情绪、让你越聊越离不开"的那一类——AI玩具、虚拟伴侣App、陪伴机器人等硬件软件产品，只要满足"拟人化+持续情感互动"，都在监管框里。

  鼓励方向：适老陪伴与适幼照护被点名

  《办法》第六条明确，国家支持算法、框架、芯片等技术自主创新，鼓励服务提供者有序拓展文化传播、适幼照护、适老陪伴、特殊人群支持等领域应用，并探索电子签名授权等研究。这一表述也呼应了应对人口老龄化、弥补社会照护缺口的现实需求。

  四条"硬红线"同步落地

  在鼓励创新的同时，《办法》用大量篇幅压实安全义务，其中几条最为"硬核"：

  未成年人保护：不得向未成年人提供虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务；向不满14周岁提供其他拟人化互动服务的，须取得监护人同意，并建立未成年人模式（含时长限制、角色屏蔽、充值限制、监护人阅知等功能）。

  反情感依赖：不得生成"过度迎合用户、诱导情感依赖或者沉迷"的内容，不得通过情感操纵诱导用户作出不合理决策。

  2小时弹窗 + 沉迷动态提示：用户连续使用每超过2小时，应以对话或弹窗提醒时长；发现过度依赖、沉迷倾向的，应动态提示"正在与AI而非自然人互动"。

  极端情境干预：发现用户出现极端情绪，应及时生成安抚内容；发现面临重大财产损失、自残自杀等威胁生命健康情境的，应采取援助措施并联络监护人或紧急联系人。

  合规成本常态化：百万用户触发安全评估

  《办法》第二十二条明确，注册用户100万以上或月活10万以上的提供者，应当开展安全评估并向所在地省级网信部门提交评估报告；同时须按《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案，网信部门对备案材料实施年度核验。拒不改正或情节严重的，可处1万—10万元罚款，涉危害公民生命健康安全且有后果的并处10万—20万元。

  应用商店等分发平台也被纳入责任链，须核验安全评估、备案情况，违规者可下架处置。

  行业已进入"上线即合规"节奏

  新规生效前夕，豆包、通义千问等平台已在7月初相继宣布调整智能体/拟人化互动功能，时间点精准对齐7月15日节点——这被业内视为AI产业从"先跑再加围栏"转向"上线即合规"的信号。《办法》施行后，拟人化互动服务将告别野蛮生长，进入"法治护栏+多方共治"的新阶段。（鲁网记者综合报道）