“十五五”人社规划出炉：养老金向低收入群体倾斜，银龄生活更有底气

  鲁网7月24日讯 近日，人力资源社会保障部正式印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为2026—2030年人社事业发展擘画蓝图。这份与千家万户息息相关的纲领性文件，对养老保险、养老金调整、超龄劳动者权益、社保经办服务等作出全面部署，让广大银龄群体的晚年生活更有保障、更有尊严、更有温度。

  养老金调整向待遇较低群体倾斜

  《规划》明确，健全养老保险待遇确定和调整机制，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。

  在城乡居民基本养老保险方面，《规划》提出健全城乡居民基础养老金合理调整机制，逐步提高基础养老金，地方基础养老金调整适当向高龄人员倾斜，鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费。

  这意味着，无论是企业退休职工还是城乡居民养老保险待遇领取人员，特别是年龄较大的群体，未来都将获得更多保障，兜牢民生底线。

  参保扩面：全面取消户籍限制

  《规划》提出，完善并落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，优化就业、社保等方面年龄限制政策。

  值得关注的是，《规划》明确全面取消灵活就业人员在就业地参加职工养老保险户籍限制，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，持续扩大职工养老保险覆盖面。

  主要目标显示，“十五五”期末，基本养老保险参保率保持在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。

  银龄“老有所为”：退休后有就业意愿可参加技能培训

  《规划》提出健全终身职业技能培训制度，覆盖城乡全体劳动者、贯穿职业生涯，聚焦退休后有就业意愿的人员探索提供适合其需求的技能培训。

  同时，《规划》强调加强灵活就业、新就业形态劳动者和超龄劳动者等群体权益保障，规范平台企业用工行为，健全平台企业与劳动者沟通协商机制。

  在重点群体就业方面，《规划》要求强化对大龄、残疾、长期失业等就业困难人员的帮扶，统筹用好公益性岗位兜底安置政策，确保零就业家庭动态清零。

  社保服务“一卡通”：智慧高效更便捷

  《规划》提出深入实施“数字人社”建设行动和“人工智能+”行动，提升社会保障卡“一卡通”服务能力，拓展“一网通办”、“跨省通办”，加快12333热线智能化转型。

  在养老保险经办方面，《规划》要求构建与基本养老保险全国统筹相适应的经办管理服务体系，建成全险种业务“大管控”体系；在工伤保险方面，加快推进工伤保险跨省异地就医直接结算；在失业保险方面，拓展失业保险关系转移接续办理渠道。

  此外，《规划》还提出实施高质量参保行动，开展“社保服务进万家”活动，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办、帮代办等便捷服务，让银龄群体共享数字时代的便利。

  兜底保障：欠薪治理与劳动保障

  在劳动者权益保障方面，《规划》明确加大欠薪整治力度，推动“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪”，对欠薪失信主体实施联合惩戒。

  同时，加强劳动保障监察执法，依法依规立案查处劳动保障违法行为，加强灵活就业和新就业形态劳动者、农民工、超龄劳动者等重点群体权益维护，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

  写在最后

  从“全面建成多层次社会保障体系”到“让每一位银龄朋友都能安享幸福晚年”，《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》描绘的，是一个更加公平、更可持续、更有效率、更有温度的民生图景。

  鲁网银龄频道将持续关注规划落地实施进展，把政策红利第一时间传递给广大老年朋友。如果您对养老保险、养老金调整、社保经办服务等有疑问或建议，欢迎通过鲁网银龄频道官网“涉老违法举报”专栏或新闻热线0531-82065501与我们联系。

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